Il governo svizzero prevede nuove misure di protezione per le infrastrutture energetiche

Un nuovo quadro giuridico renderebbe i gestori del settore energetico responsabili di adottare misure più incisive contro gli attacchi ai siti critici. L’Ufficio federale dell’energia sta preparando norme che obbligheranno il settore a proteggersi dalle minacce fisiche ed elettromagnetiche. Il governo annovera il sabotaggio, i droni, i lanciarazzi e gli atti incendiari tra i maggiori rischi per le centrali nucleari e le dighe.

L’iniziativa risponde a una lacuna nelle norme attuali: non esistono altre disposizioni giuridiche che disciplinino la protezione fisica delle infrastrutture energetiche. L’Ufficio federale afferma che la sua proposta intende colmare questa lacuna. L’esercito ha già avvertito di non poter proteggere ogni sito di approvvigionamento elettrico garantendo lo stesso elevato livello di sicurezza e svolgendo nel contempo gli altri suoi compiti. Le aziende che gestiscono gli impianti si trovano così al centro degli sforzi di protezione della Svizzera. Gli obblighi previsti formalizzerebbero il loro ruolo, mentre le minacce alle infrastrutture energetiche spingono a rivedere le modalità di difesa dei siti.

I gestori possono già rafforzare gli edifici, installare sensori e reti di protezione e tenere pezzi di ricambio di riserva. Queste misure permettono alle aziende di rendere gli impianti più resistenti, ma i loro poteri non comprendono l’uso della forza. Il personale che avvista un drone può chiamare la polizia. Quando gli agenti arrivano sul posto, di solito l’aeromobile è già scomparso.

Il quadro normativo proposto riguarda gli obblighi di protezione, non il trasferimento di poteri statali. Il monopolio dell’uso della forza resta alle autorità competenti. Le aziende energetiche non possono abbattere oggetti volanti sospetti né fermare persone sospettate di aver commesso reati. Questa distinzione è importante mentre i gestori si preparano ad assumere un ruolo più ampio nella difesa delle infrastrutture: il rafforzamento fisico e la sorveglianza rientrano nelle loro possibilità, mentre affrontare un presunto aggressore resta responsabilità dello Stato. Le norme attualmente in preparazione disciplinerebbero la protezione dalle minacce fisiche ed elettromagnetiche nell’intero settore energetico.

L’esercito non può garantire contemporaneamente lo stesso livello di protezione a ogni sito elettrico. Nelle linee guida in materia di difesa pubblicate nel maggio 2026, il governo ha affermato che ciò supererebbe le risorse dell’esercito e sarebbe in contrasto con gli altri suoi compiti. Si prevede che l’esercito protegga per settimane alla volta, dagli attacchi aerei, aree come il Mittelland e singoli siti.

Questa pianificazione attribuisce ai gestori la responsabilità primaria della protezione dei propri impianti. La posizione del governo riconosce un vincolo pratico: la rete energetica svizzera comprende siti che non possono tutti beneficiare di una protezione militare continua e uniforme. Il nuovo quadro giuridico chiederebbe alle aziende di prepararsi alle minacce nei luoghi in cui operano, mentre l’esercito si concentra sulle proprie responsabilità di difesa più ampie. Le linee guida illustrano le ragioni di un impegno comune per la sicurezza, con i gestori in prima linea nei propri impianti e le autorità statali che mantengono i poteri esecutivi.

I parlamentari vogliono offrire ai fornitori di energia maggiori possibilità d’intervento quando un drone minaccia un impianto. Hanno chiesto modifiche che potrebbero consentire alle aziende elettriche di attivare droni intercettori o disturbatori di frequenza in caso d’emergenza. Questi strumenti andrebbero oltre le misure di protezione attualmente a disposizione dei gestori, mentre il quadro giuridico in preparazione non conferisce di per sé ulteriori poteri alle aziende.

La questione di chi sia competente durante gli incidenti che non raggiungono la soglia della guerra resta anche all’ordine del giorno politico. La Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale ha chiesto la creazione di un centro nazionale per segnalare gli avvistamenti di droni. La proposta rispecchia una preoccupazione condivisa dai gestori delle infrastrutture: le segnalazioni devono giungere rapidamente alle autorità, soprattutto perché un drone può scomparire prima dell’arrivo della polizia. Gli obblighi previsti dal governo federale, le richieste parlamentari di strumenti d’intervento e la proposta della commissione per la raccolta delle segnalazioni riguardano aspetti diversi della stessa sfida per la sicurezza degli impianti energetici svizzeri.