La Suisse engage 1,5 milliard de francs pour la reconstruction de l’Ukraine

La Suisse renforce son rôle en Europe de l’Est en débloquant une enveloppe considérable de 1,5 milliard de francs (1,65 milliard de dollars) pour soutenir le redressement de l’Ukraine jusqu’en 2028. Le Conseil fédéral est allé au-delà des déclarations diplomatiques en établissant une feuille de route financière qui place Berne au cœur des efforts de reconstruction. Cette première tranche constitue le fer de lance du nouveau « Programme pays 2025-2028 », un cadre stratégique destiné à injecter des fonds là où les besoins sont les plus urgents.

Alors que d’autres pays débattent des modalités de l’aide, la Suisse a défini ses priorités avec une grande précision. La stratégie du gouvernement n’est pas une solution à court terme, mais une intervention résolue visant à stabiliser un pays en crise. En consacrant une part aussi importante du budget de la coopération internationale à cette tâche, Berne indique que la neutralité suisse ne signifie pas l’indifférence. Les fonds doivent expressément combler l’écart entre l’aide d’urgence immédiate et le développement à long terme, afin que le franc suisse devienne un pilier de la résilience ukrainienne face à l’agression qui se poursuit.

Les décombres doivent céder la place à l’activité économique, et le plan suisse s’attaque directement à ce défi. Le mandat est clair : reconstruire les infrastructures urbaines détruites et rétablir les services essentiels au fonctionnement de la société. Le Conseil fédéral a fait de la réhabilitation des villes ravagées par la guerre une priorité majeure, reconnaissant qu’un pays ne peut se relever si sa population n’a ni logements, ni écoles, ni hôpitaux. Mais la stratégie va au-delà du béton et de l’acier : elle vise à relancer le moteur économique de l’Ukraine.

La Suisse mise fortement sur le secteur privé, en ciblant notamment les petites et moyennes entreprises (PME) ukrainiennes. L’objectif est de les intégrer au marché mondial et de leur fournir le soutien nécessaire pour survivre aux effets étouffants de la guerre. En donnant aux autorités locales et régionales les moyens de piloter le processus de reconstruction, Berne veille à ce que l’aide ne soit pas une simple aumône, mais un outil d’autonomisation. Cette double approche, reconstruire les infrastructures tout en renforçant les fondements de l’économie, témoigne d’une compréhension approfondie des conditions d’un véritable redressement. L’approche suisse exige des services publics de qualité et sans discrimination, afin de reconstruire un système résistant à la corruption.

La paix est impossible sans sécurité, et la reconstruction est vaine sur un terrain miné. Conscient de cette sombre réalité, le gouvernement suisse a fait du déminage humanitaire un pilier incontournable de son aide. Il faut guérir les blessures infligées au territoire avant de pouvoir s’occuper de celles des personnes. Il s’agit d’une urgence immédiate : là où sévit la guerre, la protection reste le besoin prioritaire. La Suisse met son expertise à contribution pour éliminer les restes meurtriers du conflit qui menacent chaque jour la population civile.

L’engagement suisse s’étend toutefois aux domaines moral et juridique. Le programme prévoit des ressources pour la difficile recherche et l’identification des personnes disparues, soldats comme civils, afin d’apporter un apaisement à des milliers de familles endeuillées. En outre, Berne finance la documentation des violations du droit international humanitaire et les poursuites à leur encontre. En soutenant la quête de justice, la Suisse affirme que l’établissement des responsabilités est aussi crucial que la reconstruction des infrastructures. Cette approche globale s’attaque aux blessures invisibles de la guerre autant qu’aux destructions visibles, afin que la paix à laquelle la Suisse contribue repose sur la justice et les droits humains.

C’est un marathon, pas un sprint. Le Programme pays donne le coup d’envoi d’un vaste processus de soutien fédéral sur 12 ans, qui verra un total de 5 milliards de francs versés à l’Ukraine. L’ambassadeur Jacques Gerber a été choisi pour diriger cette entreprise de grande ampleur et piloter la mise en œuvre complexe de l’aide internationale. Son rôle est déterminant : il est chargé de la première tranche de 1,5 milliard de francs, qui définira la trajectoire de l’engagement suisse pour la prochaine décennie.

Le gouvernement regarde déjà au-delà de l’horizon actuel et examine les sources de financement de la phase suivante, de 2029 à 2036. Cette vision à long terme contraste nettement avec les politiques d’aide réactives et de courte durée que l’on observe souvent ailleurs. En fixant une stratégie qui s’étend sur plus d’une décennie, la Suisse offre à l’Ukraine quelque chose qui a presque autant de valeur que l’argent lui-même : de la prévisibilité. Alors que le paysage géopolitique évolue, l’engagement résolu de Berne garantit que, quelle que soit l’instabilité du moment, le soutien en faveur d’une paix juste et durable continuera d’être assuré.