Rottweiler-Übergangsregelung im Kanton Zürich stösst auf geringe Resonanz

Über dem Zürcher Veterinäramt liegt eisiges Schweigen. Obwohl Ende Juni eine kritische Frist rasch näher rückt, haben sich bisher nur 55 der rund 350 registrierten Rottweiler-Halterinnen und -Halter gemeldet, um die umstrittenen neuen Bewilligungsvorschriften des Kantons zu erfüllen. Das entspricht einer ernüchternden Erfüllungsquote von 16 Prozent und deutet auf weitverbreitetes Zögern oder vielleicht auf stillen Protest in der Hundehaltenden-Gemeinschaft hin.

Die Zeit läuft ab in einer zunehmend zugespitzten Auseinandersetzung zwischen der lokalen Regierung und den Haustierhaltenden. Das Verbot, neue Rottweiler zu kaufen, ist seit Anfang 2025 rechtskräftig. Die derzeitige Übergangsfrist für bestehende Halterinnen und Halter ist die letzte Möglichkeit, sich an die Vorschriften zu halten. Doch die Zahlen erzählen von Widerstand. Die grosse Mehrheit der 350 im Kanton registrierten Rottweiler befindet sich weiterhin in einer rechtlichen Grauzone. Ihre Halterinnen und Halter scheinen entweder von den strengen neuen Anforderungen gelähmt zu sein oder darauf zu setzen, dass die Behörden zuerst nachgeben. Die geringe Zahl eingereichter Gesuche ist nicht bloss ein bürokratischer Schluckauf, sondern stellt die Durchsetzbarkeit der rassespezifischen Gesetzgebung des Kantons Zürich infrage.

Das Durchgreifen der Regierung ist umfassend und kompromisslos. Nach einer Reihe alarmierender Angriffe auf Kinder im vergangenen Jahr haben die Zürcher Behörden rund um die Haltung dieser bestimmten Rasse eine hohe bürokratische Hürde errichtet. Es geht nicht einfach darum, ein Formular auszufüllen: Die neue Regelung verlangt eine gründliche Eignungsprüfung, eine obligatorische Bewilligung und eine unangekündigte Kontrolle der Wohnverhältnisse durch Mitarbeitende des Veterinäramts.

Entscheidend ist, dass die Regelung weit gefasst ist und nicht nur reinrassige Hunde, sondern auch Mischlinge erfasst, deren Erbgut zu mehr als 10 Prozent von einem Rottweiler stammt. Dieser wissenschaftlich festgelegte Schwellenwert bedeutet, dass viele Halterinnen und Halter von Mischlingen möglicherweise unwissentlich diesen drakonischen Massnahmen unterstellt werden. Die Absicht ist klar: Die öffentliche Sicherheit soll über allem stehen. Die Komplexität und der Eingriff in die Privatsphäre des Verfahrens scheinen jedoch gerade jene Menschen abzuschrecken, die das Gesetz regulieren soll. Indem der Kanton die Hürden so hoch ansetzt, riskiert er, die Hundehaltung in den Untergrund zu drängen und eine Schattenpopulation nicht registrierter Hunde zu schaffen, die der veterinärmedizinischen Aufsicht entzogen ist.

Während die Regierung die Einschränkungen verschärft, gewinnt eine entschiedene Gegenbewegung vor Gericht und im Kantonsrat an Schwung. Kritikerinnen und Kritiker bezeichnen die Gesetzgebung als unwissenschaftliche Panikmache. Eine prominente Einzelinitiative, angeführt von einer lokalen Hundetrainerin, macht geltend, das Verbot ignoriere jahrelange kynologische Fachkenntnisse. Die Petition behauptet, die Dämonisierung einer bestimmten Rasse schaffe eine sich selbst erfüllende Prophezeiung: Isolation führe zu Verhaltensproblemen und bringe so genau jene Gefahr hervor, die das Gesetz verhindern wolle.

Der Widerstand ist organisiert und geht juristisch gegen die Vorschriften vor. Der Schweizerische Rottweiler-Club (SRC) und der Zürcher Hundeverband haben beim Verwaltungsgericht bereits formelle Beschwerden eingereicht und die Rechtmässigkeit des Regierungsentscheids angefochten. Diese Gruppen argumentieren, ein pauschales Verbot sei ein grobes Mittel, das den unterschiedlichen Aspekten einer verantwortungsvollen Hundehaltung nicht gerecht werde. Sicherheit werde nicht dadurch erreicht, dass eine Rasse verboten werde, sondern indem Ausbildungsstandards für alle durchgesetzt würden. Während die Debatte im Kantonsrat ansteht, spitzt sich der Konflikt zwischen emotionalen Sorgen um die öffentliche Sicherheit und der Einschätzung von Fachleuten zu.

Die Frist für die Übergangsregelung läuft rasch ab, und bei Untätigkeit drohen schwere Folgen. Halterinnen und Halter, die ihre Gesuche nicht bis Ende Juni einreichen, müssen unmittelbar mit einer Strafverfolgung rechnen. Eine Nachfrist ist nicht vorgesehen; der Staat hat eine klare Grenze gezogen. Da fast 300 Halterinnen und Halter noch nicht erfasst sind, könnte der Kanton auf eine massenhafte Kriminalisierung von ansonsten gesetzestreuen Haustierhaltenden zusteuern.

Die näher rückende Frist zwingt die Zürcher Hundefreundinnen und Hundefreunde zu einer wichtigen Entscheidung. Es ist unwahrscheinlich, dass die Regierung das Verbot trotz der anstehenden politischen und rechtlichen Auseinandersetzungen aufheben wird. Für die Halterinnen und Halter der verbleibenden 84 Prozent der Rottweiler im Kanton Zürich ist die Wahl klar: Sie müssen sich sofort den strengen Tests und Kontrollen unterziehen oder die volle Härte des Rechtssystems tragen. Während der Juli näher rückt, bleibt die Frage, ob dieser Druck in letzter Minute zu einem Anstieg der Gesuche führt oder zu einer trotzigen Konfrontation, die die Gerichte monatelang beschäftigen könnte.