Internationale Beziehungen
Menschenrechte «unter totalem Beschuss», erklärt UNO-Chef zum Auftakt des Genfer Menschenrechtsrats
Während der UNO-Menschenrechtsrat in Genf zu einer Sitzung anlässlich seines 20-jährigen Bestehens zusammentritt, warnte Generalsekretär António Guterres eindringlich vor der weltweiten Aushöhlung der Menschenrechte und forderte die Mitgliedstaaten auf, angesichts zunehmender geopolitischer und finanzieller Belastungen ihre Anstrengungen neu auszurichten.
Die Menschenrechte stehen weltweit unter «totalem Beschuss». Mit dieser schonungslosen Erklärung eröffnete UNO-Generalsekretär António Guterres die Sitzung des Menschenrechtsrats zu dessen 20-jährigem Bestehen in Genf. Von Feierlaune ist im Palais des Nations nichts zu spüren, die Stimmung ist vielmehr von Krisenbewältigung geprägt. Guterres nahm kein Blatt vor den Mund und warf jenen, die über die «grösste Macht» verfügen, vor, die Rechtsstaatlichkeit stolz und ungestraft auszuhöhlen.
Die Aushöhlung geschieht nicht im Verborgenen, sondern ganz offen. «Lassen Sie nicht zu, dass die Aushöhlung der Menschenrechte zum Preis politischer Zweckmässigkeit wird», forderte Guterres und warnte, dass die internationale Ordnung unter der Last ungezügelter Gewalt zerfalle. Während der Rat auf zwei Jahrzehnte seines Bestehens zurückblickt, sieht er sich mit einer Realität konfrontiert, in der ausgerechnet die geopolitischen Grossmächte, die für den Schutz der Grundsätze verantwortlich sind, diese systematisch abbauen.
Finanzieller Zusammenbruch droht
Der UNO droht ein «unmittelbarer finanzieller Zusammenbruch». Während Diplomatinnen und Diplomaten über politische Fragen debattieren, geht der Organisation buchstäblich das Geld aus. Erschreckende 124 Mitgliedstaaten haben ihre Beiträge für 2026 nicht bezahlt. Nur 69 von 193 Staaten haben ihre Rechnungen beglichen, was die Weltorganisation handlungsunfähig macht. Bemerkenswerterweise fehlen die beiden grössten Volkswirtschaften der Welt auf der Liste der Zahlenden: die Vereinigten Staaten und China.
Die Folgen sind unmittelbar und gravierend. Das Büro des Hochkommissariats für Menschenrechte muss mit einer drastischen Budgetkürzung von 16 Prozent rechnen, wodurch seine Mittel auf 624,3 Millionen US-Dollar sinken. Wegen der Liquiditätskrise muss der Rat seine wichtige Sitzung von sechs auf nur noch fünfeinhalb Wochen verkürzen, die Redezeiten reduzieren und Dolmetschdienste einschränken. Dabei handelt es sich nicht bloss um administrative Sparmassnahmen, sondern um eine systematische Einschränkung der Handlungsfähigkeit der UNO.
Geopolitische Brandherde
Die Spannungen im Sitzungssaal sind spürbar und werden durch eine auffällige Abwesenheit noch verstärkt: Die für US-Diplomatinnen und -Diplomaten reservierten Plätze bleiben leer, seit Donald Trump ins Weisse Haus zurückgekehrt ist. In diese Lücke trat der UNO-Hochkommissar für Menschenrechte Volker Türk, der einen verschleierten, aber scharfen Angriff auf die Rhetorik der neuen US-Regierung lancierte.
«Gegen souveräne Staaten werden brandgefährliche Drohungen ausgestossen, ohne Rücksicht darauf, welches Feuer sie entfachen könnten», warnte Türk. Er verurteilte einen beispiellosen Wettstreit um Macht und Kontrolle, wie es ihn seit dem Zweiten Weltkrieg nicht mehr gegeben habe. Das politische Klima ist vergiftet. Der Rat gerät in die Schusslinie einer erneuten Rivalität zwischen Grossmächten, die den diplomatischen Fortschritt des vergangenen Jahrhunderts zunichtemachen könnte.
Schweizer Pragmatismus setzt sich durch
«Wir können nicht alles tun.» Angesichts der weltweiten Empörung brachte der Schweizer Aussenminister Ignazio Cassis eine Portion nüchterner Realität in die Beratungen ein. Die Schweiz als Gaststaat fordert eine strategische Neuausrichtung. Statt sich in «grenzenlosen» Erwartungen zu verlieren, müsse die internationale Gemeinschaft ihre Anstrengungen konsequent dort priorisieren, wo die Rechte am stärksten bedroht seien, argumentierte Cassis.
Die Schweiz lässt den Worten Taten folgen. Cassis kündigte an, in den kommenden Wochen eine «Globale Allianz für Menschenrechte» ins Leben zu rufen. Die diplomatische Offensive soll den Schutz des Einzelnen und der Grundfreiheiten wieder in den Mittelpunkt rücken. Das ist klassische Schweizer Diplomatie: pragmatisch, zielgerichtet und entschlossen, aus den Trümmern überzogener idealistischer Ansprüche möglichst viel Wirksamkeit zu retten.
Fehlende Mittel verhindern Gerechtigkeit
Die Geldknappheit kostet bereits Menschenleben und verhindert, dass Gerechtigkeit geschaffen wird. Nicht nur Sitzungen werden abgesagt, auch wichtige Erkundungsmissionen müssen am Boden bleiben. Eine Untersuchungskommission, die Gräueltaten im Osten der Demokratischen Republik Kongo (DRK) dokumentieren soll, ist weiterhin blockiert. Sie kann ihre Arbeit nicht aufnehmen, weil schlicht kein Geld dafür vorhanden ist.
Auch der Untersuchungsmechanismus für Afghanistan kommt nicht voran. Dabei handelt es sich nicht um abstrakte Budgetposten, sondern um die einzige Hoffnung auf Rechenschaft für die Opfer von Kriegsverbrechen und Repression. Während der Rat darum kämpft, in Genf den Betrieb aufrechtzuerhalten, breitet sich die Dunkelheit der Straflosigkeit in Konfliktgebieten auf der ganzen Welt ungehindert aus.