Schweizer Justiz wegen Fällen internationaler Verbrechen in der Kritik

Der Schweiz wird vorgeworfen, ihren eigenen Idealen nicht gerecht zu werden. Obwohl Bundesanwalt Stefan Blättler 2022 kühn erklärt hatte, das Land habe eine «besondere moralische Verpflichtung», internationale Gräueltaten zu verfolgen, kommt die Schweizer Justiz nur quälend langsam voran. Blättler, der sein Amt mit dem Versprechen antrat, die Apathie der Ära Michael Lauber umzukehren, sieht sich nun mit der harten Realität eines Systems konfrontiert, das seine Versprechen nicht einlöst.

Die Kluft zwischen Rhetorik und Taten ist eklatant. Während der Bundesanwalt den Geist des Roten Kreuzes anrief, um ein hartes Vorgehen gegen Kriegsverbrecher zu begründen, kritisieren Stimmen, die Bundesanwaltschaft stecke weiterhin in Verzögerungen fest. Der Optimismus, der Blättlers ersten 100 Tagen entgegengebracht wurde, schwindet. Stattdessen wächst die kritische Prüfung, ob die Schweiz, ein globales Zentrum der Diplomatie, Tätern der schlimmsten Verbrechen der Welt unbeabsichtigt einen sicheren Hafen auf Zeit bietet.

Die Zahlen sprechen eine deutliche Sprache. Seit die Fälle internationaler Verbrechen 2011 von der Militärjustiz an die zivile Justiz übertragen wurden, hat die Schweiz lediglich zwei Verurteilungen erreicht. Das ist kein Rückstau, sondern ein systemisches Versagen. Die Verurteilung des ehemaligen gambischen Innenministers Ousman Sonko zu 20 Jahren Haft wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Mai 2024 ist ein einzelner Lichtblick inmitten der Stagnation.

Der einzige weitere Erfolg in fast eineinhalb Jahrzehnten ist die Verurteilung des liberianischen Warlords Alieu Kosiah, dessen 20-jährige Haftstrafe im Juni 2023 bestätigt wurde. Diese Urteile sind zwar bedeutsam, machen aber nur einen winzigen Bruchteil der potenziellen Fälle aus, die unbearbeitet liegen bleiben. Rechtsexperten und Menschenrechtsorganisationen schlagen Alarm: Ein Justizsystem, das nur alle sieben Jahre ein Urteil fällt, wirkt nicht abschreckend, sondern wird zum Flaschenhals.

Die Zeit ist der Feind der Gerechtigkeit, und in der Schweiz gewinnt die Zeit. Die Bearbeitung prominenter Fälle gegen den algerischen General Khaled Nezzar und den Syrer Rifaat al-Assad offenbart einen beunruhigenden Trend der Trägheit. Der Fall gegen Nezzar geht auf das Jahr 2011 zurück, während das Verfahren gegen al-Assad 2013 begann. Seit über einem Jahrzehnt warten die Opfer, während Verfahrensverzögerungen und mutmassliche politische Einflussnahme den Fortgang behindern.

Zwar wurden endlich Anklagen erhoben, doch die schiere Dauer dieser Ermittlungen wirft unangenehme Fragen zum politischen Willen auf. Benoit Meystre von TRIAL International erkennt in den Anklagen «positive Zeichen», betont jedoch, dass die Entwicklungen «längst überfällig» seien. Dass Nezzar starb, bevor ein endgültiges Urteil gefällt werden konnte, führt auf tragische Weise vor Augen: Wird die Justiz so lange verzögert, wird sie faktisch verweigert. Das Schweizer System kämpft nicht nur gegen Kriminelle, sondern auch gegen die Zeit, und es verliert.

Neben Kriegsverbrechern steht die Schweiz bei der Rechenschaftspflicht von Unternehmen vor einer entscheidenden Prüfung, die sie derzeit nicht besteht. Beschwerden, die bereits 2019 wegen der Plünderung von senegalesischem Palisanderholz und 2020 wegen des mutmasslichen Schmuggels libyschen Öls unter Beteiligung eines Schweizer Händlers eingereicht wurden, stecken weiterhin in der rechtlichen Schwebe. «Wir wissen nicht, wo die anderen Fälle stehen», sagt Meystre und weist damit auf ein Transparenzdefizit hin, das Unternehmen vor öffentlicher Kontrolle schützt.

Die Ursache liegt auf der Hand: fehlende Ressourcen. TRIAL International erklärt, dass sowohl die Bundespolizei als auch die Bundesanwaltschaft mit «unzureichenden Mitteln» arbeiten. Das ist nicht bloss eine bürokratische Klage, sondern eine faktische Lähmung, die sich auf die Wirksamkeit der Strafverfolgung auswirkt. Ohne eine deutliche Aufstockung der Mittel und des Personals bleibt das Versprechen der Schweiz, internationale Verbrechen zu bekämpfen, ein zahnloser Tiger, sodass komplexe Verstrickungen von Unternehmen ungeahndet bleiben.