Recht
Schweizer Gericht verpflichtet Regierung zur Offenlegung der COVID-19-Impfstoffverträge
Das Bundesverwaltungsgericht hat entschieden, dass die Schweizer Regierung ihre Beschaffungsverträge für COVID-19-Impfstoffe mit Unternehmen wie Moderna und Novavax offenlegen muss. Das Urteil gibt einem Gesuch um Zugang zu amtlichen Dokumenten statt und hält fest, dass keine ausserordentlichen Gründe für eine Geheimhaltung vorliegen.
Die Mauer des Schweigens rund um die Beschaffungen der Schweiz während der Pandemie ist endlich brüchig geworden. In einem wegweisenden Entscheid, der an diesem Dienstag veröffentlicht wurde, hat das Bundesverwaltungsgericht das Bundesamt für Gesundheit (BAG) scharf gerügt und die sofortige Offenlegung der COVID-19-Impfstoffverträge angeordnet. Das Urteil ist ein entscheidender Sieg für die Transparenz und zwingt die Regierung, ihre Geschäfte mit Pharmakonzernen wie Novavax, Moderna Tx und Moderna Switzerland offenzulegen.
Jahrelang blieben die konkreten Bedingungen dieser folgenreichen Vereinbarungen hinter einem bürokratischen Bollwerk verborgen. Noch Ende 2023 hatte das BAG Gesuche um Zugang zu amtlichen Dokumenten entschieden zurückgewiesen und versucht, die Öffentlichkeit im Dunkeln zu lassen. Nun hat sich das Gericht jedoch eindeutig auf die Seite von drei Privatpersonen gestellt, die es gewagt hatten, die Intransparenz des Staates anzufechten. Der Entscheid markiert eine dramatische Verschiebung der Machtverhältnisse und bekräftigt, dass eine Regierung in einer Demokratie keine Geschäfte in Milliardenhöhe im Verborgenen und ohne Rechenschaftspflicht abwickeln kann.
Die Geheimhaltungsbegründung fällt in sich zusammen: keine Gründe für die Geheimhaltung
Die Begründung der Regierung für die Geheimhaltung ist der gerichtlichen Prüfung vollständig zum Opfer gefallen. Das Gericht wies die Rechtfertigungen des BAG in seinem Urteil scharf zurück und hielt unmissverständlich fest, dass keine «ausserordentlichen Gründe» vorlagen, um den Zugang der Öffentlichkeit zu verweigern. Die Verwaltung hatte geltend gemacht, die Offenlegung von Preisen und Lieferbedingungen würde die aussenpolitischen Interessen der Schweiz gefährden, eine Behauptung, die die Richter als unbegründet zurückwiesen.
Zudem stellte das Gericht fest, dass es keinerlei Beweise für die Annahme gab, die Preisstrukturen müssten vertraulich bleiben. Der Staat hätte nachweisen müssen, weshalb diese geschäftlichen Einzelheiten Schutz auf dem Niveau eines Staatsgeheimnisses benötigten, doch dieser Nachweis blieb aus. Diese juristische Demontage ist eine deutliche Mahnung an die Bundesämter: Vage Verweise auf das «Landesinteresse» reichen nicht mehr aus, um
Milliarden im Abfall: Die Kosten der Intransparenz
Bereits CHF 1,3 Milliarden (USD 1,5 Milliarden) an Steuergeldern sind in Form ungenutzter Impfstoffe verbrannt worden. Diese Zahl verstärkt die Forderung der Öffentlichkeit nach Antworten. Damit wird aus einem Rechtsstreit eine Frage dringender finanzpolitischer Verantwortung. Während die Regierung darum kämpfte, die Verträge geheim zu halten, entsorgte sie gleichzeitig riesige Lagerbestände abgelaufener Dosen. Der Gegensatz zwischen dieser enormen Verschwendung und der Weigerung des BAG, die Vertragsbedingungen offenzulegen, hat eine aufgeheizte politische Stimmung geschaffen.
Die Bürgerinnen und Bürger stellen nun kritische Fragen: Hat die Regierung ungünstige Vereinbarungen unterzeichnet? Gab es keine Kündigungsklauseln? Ohne Zugang zu den Verträgen blieben diese Fragen reine Spekulation. Nun, nach dem Urteil des Gerichts, steht die Schweizer Öffentlichkeit kurz davor, genau zu erfahren, wie mit ihrem Geld auf dem Höhepunkt der weltweiten Krise umgegangen wurde, und ob es dabei verschwendet wurde. Bei der Offenlegung dieser finanziellen Bedingungen geht es nicht nur um die Vergangenheit, sondern auch um Rechenschaft für eine Rechnung in Milliardenhöhe, die die Steuerzahlenden bereits beglichen haben.
Wie geht es weiter: ein Präzedenzfall für Rechenschaftspflicht
Das Urteil ist zwar noch nicht rechtskräftig, doch die Schockwellen sind in Bern bereits zu spüren. Die Regierung könnte noch versuchen, Berufung einzulegen und das Verfahren weiter hinauszuzögern. Der moralische und rechtliche Präzedenzfall ist jedoch geschaffen. Das Urteil ist eine Warnung an alle Bundesämter: Die Zeit der automatischen Geheimhaltung bei öffentlich-privaten Partnerschaften geht zu Ende.
Sollte das Urteil Bestand haben, wird es die Verhandlungsgrundsätze der Schweiz im Umgang mit multinationalen Unternehmen neu schreiben. Pharmakonzerne können nicht länger erwarten, dass sie bei Geschäften mit Bundesmitteln vollständig vor öffentlicher Prüfung abgeschirmt werden. Während das Land die Pandemiezeit hinter sich lässt, stellt dieser Entscheid sicher, dass die daraus gezogenen Lehren auf Fakten und konkreten Zahlen beruhen und nicht auf geschwärzten Dokumenten und bürokratischem Schweigen. Nun richtet sich der Blick des Landes auf den nächsten Schritt der Regierung: Wird sie die Transparenz akzeptieren oder dafür kämpfen, die Fensterläden geschlossen zu halten?