Genfer Gericht setzt Burkini-Verbot vorsorglich aus und entfacht Debatte über Zugang zu öffentlichen Schwimmbädern neu

Die Rechtslage in Genf hat sich unter der Sommersonne gerade verändert. Mit einem Schritt, der in der ganzen Schweizerischen Eidgenossenschaft nachhallt, hat das Genfer Gericht ein umstrittenes Verbot von Burkinis und Ganzkörper-Badebekleidung in öffentlichen Schwimmbädern vorsorglich ausgesetzt. Das ist keine geringfügige Anpassung einer Vorschrift, sondern ein direkter richterlicher Eingriff gegen ein Gesetz, das Badebekleidung vorschreiben wollte, die oberhalb der Knie endet und die Arme unbedeckt lässt. Das Urteil der Verfassungsgerichtlichen Kammer setzt den Vollzug dieser Einschränkungen faktisch aus und stellt sicher, dass die Schwimmbäder vorerst allen offenstehen, unabhängig von ihrer Kleidung. Dieser Entscheid versetzt dem Gesetz einen Schlag, das das Kantonsparlament im Mai verabschiedet hatte und das viele als gezielten Angriff auf den religiösen Ausdruck unter dem Deckmantel der «Standardisierung» betrachteten.

Eine bemerkenswerte Koalition aus fünf grossen Gemeinden, Vernier, Meyrin, Carouge, Lancy und der Stadt Genf, hat sich offen gegen das kantonale Gesetz gestellt. Diese Gemeinden protestieren nicht bloss, sondern haben formelle Beschwerden eingereicht, um ihre lokale Autonomie und die persönlichen Freiheiten ihrer Einwohnerinnen und Einwohner zu schützen. Sie argumentieren, das Kantonsparlament habe kein klares öffentliches Interesse für das Verbot angeführt und sich stattdessen auf den vagen Wunsch nach «Einheitlichkeit» gestützt. Diese innerpolitische Auseinandersetzung macht einen tiefen Graben zwischen den rechtsgerichteten kantonalen Gesetzgebern und den lokalen Behörden sichtbar, die sich täglich mit den Realitäten einer vielfältigen städtischen Bevölkerung auseinandersetzen. Die Genfer Kantonsregierung selbst hatte zuvor gewarnt, dass diese Gesetzesänderung die persönliche Freiheit verletze, eine Warnung, die das Gericht nun sehr ernst nimmt.

Das Urteil des Gerichts trifft den Kern der Schweizer Identitätskrise: den Konflikt zwischen säkularen Vorgaben und individueller Freiheit. Die Verfassungsgerichtliche Kammer hielt fest, dass die «Koordination für inklusives Schwimmen», ein einflussreicher Zusammenschluss von zwölf verschiedenen Organisationen, berechtigte Einwände wegen einer Verletzung der Grundrechte erhoben habe. Das Gesetz, das ursprünglich durch einen Vorstoss der rechtsgerichteten Schweizerischen Volkspartei (SVP) angestossen wurde, sollte den Burkini einschränken, wurde später jedoch auf alle langen Badebekleidungen ausgeweitet, um den Anschein einer gezielten Ausrichtung auf eine Religion zu vermeiden. Das Gericht erkannte jedoch, dass der Ausschluss von Personen, die sich aus religiösen Gründen, aus Gründen der Bescheidenheit oder aus gesundheitlichen Gründen bedecken, eine «Benachteiligung» darstellt, die sich nach Ablauf der Sommersaison nicht ohne Weiteres beheben lässt. Damit wird ein wichtiger Präzedenzfall dafür geschaffen, wie Schweizer Gerichte «einheitliche Regeln» gegen die gelebte Realität religiöser Minderheiten abwägen.

Während die Temperaturen in der Genferseeregion steigen, wird der verweigerte Zugang zu Schwimmbädern zu mehr als einer juristischen Debatte, nämlich zu einer Frage der öffentlichen Gesundheit. Meriam Mastour, die treibende Kraft hinter der Beschwerde, betonte, der Entscheid des Gerichts sei entscheidend, um den Zugang während der aktuellen Hitzewelle sicherzustellen. Wenn das Quecksilber steigt, sind öffentliche Schwimmbäder eine wichtige Infrastruktur zur Abkühlung in Städten. Mit der vorsorglichen Aussetzung des Verbots stellt das Gericht sicher, dass verletzliche Bevölkerungsgruppen, darunter Menschen, die aus gesundheitlichen Gründen UV-Schutzkleidung benötigen, sowie Menschen, die religiöse Kleidungsvorschriften befolgen, nicht von einer Abkühlungsmöglichkeit ausgeschlossen werden. Das Gericht hob ausdrücklich hervor, dass das Kantonsparlament keinen konkreten Grund für eine «sofortige Anwendung» des Verbots angeführt hatte. Damit ist der Ausschluss von Einwohnerinnen und Einwohnern während einer Periode extremer Hitze besonders schwer zu rechtfertigen.

Diese Auseinandersetzung in Genf ist der jüngste Brennpunkt in einem breiteren Schweizer Konflikt um Sichtbarkeit und Religion. Sie folgt auf das landesweite «Burkaverbot», das am 1. Januar 2025 in Kraft trat und zeigt, wie tief das Land über die Grenzen des Säkularismus gespalten ist. Der Entscheid des Genfer Gerichts ist zwar nur vorsorglich, deutet aber auf eine mögliche Wende in der Rechtsprechung hin. Die Beschwerde wird nun in der Sache umfassend geprüft. Dieses Verfahren dürfte bis in die kälteren Monate dauern, doch die unmittelbare Wirkung ist klar: Genf hat sich vorerst für Inklusion statt strikter Einheitlichkeit entschieden. Während andere Kantone die Entwicklung genau beobachten, könnte der Ausgang dieses Falls die Grenzen der persönlichen Freiheit im öffentlichen Raum in der ganzen Schweiz neu bestimmen. Der Kampf um die Seele des öffentlichen Lebens in der Schweiz wird derzeit am Wasser ausgetragen.