Il tribunale di Zurigo blocca il piano della città per aiuti in denaro ai migranti senza documenti

L’audace tentativo di Zurigo di riscrivere le regole dell’assistenza sociale si è scontrato con un muro di cemento. Il Tribunale amministrativo di Zurigo ha smantellato ufficialmente il piano della città di fornire un aiuto finanziario di base ai migranti senza documenti, infliggendo un duro rimprovero alle autorità locali. Non si tratta di un semplice intoppo procedurale, ma di un rifiuto definitivo delle ingerenze comunali. Il tribunale ha stabilito con assoluta chiarezza che il programma cittadino di «aiuto ponte» viola norme di rango superiore. Mentre le autorità zurighesi sostenevano che fosse necessario garantire una rete di sicurezza sociale a tutte le persone residenti, la magistratura ha dato la priorità all’integrità della politica migratoria federale. Questo scontro mette in luce una frattura sempre più profonda tra gli obiettivi progressisti delle città e il rigido quadro del diritto svizzero. La sentenza congela di fatto un progetto pensato per offrire un sostegno alla popolazione più vulnerabile e invisibile della città, i «Sans-Papiers».

Le leggi federali e cantonali prevalgono, senza lasciare spazio alle iniziative autonome di Zurigo in materia di assistenza sociale. La sentenza pronunciata lunedì dal Tribunale amministrativo è stata intransigente: i Comuni non hanno la competenza per fornire questo tipo di sostegno al sostentamento. Ancora più importante, il tribunale ha ritenuto che il programma eluda deliberatamente gli obblighi legali di segnalazione. In Svizzera, le autorità sono spesso tenute a informare gli uffici della migrazione quando persone senza documenti entrano in contatto con i servizi statali. Il piano di Zurigo mirava a creare una «barriera» tra l’aiuto sociale e l’espulsione, una misura che il tribunale ha giudicato illegale. Nel tentativo di aggirare questi canali di segnalazione, la città è stata accusata di indebolire proprio i controlli migratori che il Consiglio federale sta attualmente inasprendo. Questo attrito giuridico evidenzia una forte tensione: una città può proteggere i propri abitanti se la loro stessa presenza è considerata illegale dallo Stato? Secondo il tribunale, no.

Due tentativi falliti e forse niente da fare: Zurigo si trova ora alle prese con una seconda sconfitta consecutiva nel tentativo di avviare il programma di aiuti ai migranti. Quest’ultima battuta d’arresto segue un primo tentativo disastroso, durante la fase più acuta della pandemia di Covid-19. In quell’occasione, le ambizioni della città furono ostacolate non solo dalla legge, ma anche da un clamoroso errore amministrativo: le autorità mancarono il termine per presentare ricorso dopo che il tribunale distrettuale aveva bloccato il progetto. Questa serie di insuccessi suggerisce che il Consiglio comunale non riesca mai ad allinearsi alla realtà giudiziaria svizzera. Zurigo resta un bastione delle politiche progressiste, ma la sua incapacità di orientarsi nel quadro giuridico ha lasciato i residenti più vulnerabili in una situazione di continua incertezza. Ogni tentativo fallito costa tempo, capitale politico e risorse dei contribuenti, eppure la città persiste nella ricerca di una soluzione locale a una crisi migratoria nazionale e internazionale.

La battaglia per il futuro della politica migratoria svizzera si sposta ai massimi livelli. Zurigo deve ora compiere una scelta cruciale: accettare la sconfitta oppure portare la contesa davanti al Tribunale federale. La sentenza arriva in un momento di attenzione senza precedenti sul tema della migrazione, mentre la Svizzera osserva l’inasprimento della posizione dell’UE sui centri di espulsione e sui controlli alle frontiere. Se Zurigo presenterà ricorso, la sentenza che ne risulterà potrebbe creare un precedente a livello nazionale, consolidando il controllo federale sull’aiuto sociale oppure aprendo uno spazio per città «rifugio». Le implicazioni sono notevoli. Nei prossimi mesi, altre città svizzere come Ginevra e Losanna seguiranno da vicino la vicenda, mentre affrontano pressioni demografiche analoghe. Per ora, i «Sans-Papiers» restano nell’ombra, sospesi tra una città che vuole aiutarli e un sistema giuridico che lo vieta. La prossima mossa del Consiglio comunale di Zurigo determinerà se questa vicenda è giunta al capolinea o se darà inizio a un confronto costituzionale storico.