La Svizzera presenta nuove misure di controllo dell’immigrazione dall’UE

In un importante sviluppo sul piano politico, il Consiglio federale ha definito nuovi criteri per limitare eventualmente l’immigrazione dai Paesi dell’Unione europea e dell’AELS. L’annuncio segna un delicato equilibrio tra il mantenimento degli stretti rapporti della Svizzera con l’UE e la risposta alle preoccupazioni interne riguardo agli effetti dell’immigrazione. Il nuovo quadro introduce una «clausola di salvaguardia» che consentirebbe alla Svizzera di limitare temporaneamente la libera circolazione delle persone al verificarsi di determinate condizioni, in particolare in caso di gravi difficoltà economiche o sociali.

Le nuove misure di controllo si baseranno su un sistema completo di monitoraggio degli indicatori nazionali, tra cui i livelli d’immigrazione, il numero di frontalieri, i tassi di disoccupazione e il ricorso all’assistenza sociale. Quando questi indicatori supereranno soglie prestabilite, il Consiglio federale valuterà se attivare la clausola di salvaguardia. In particolare, i singoli Cantoni confrontati a pressioni specifiche potranno chiedere l’applicazione regionale delle restrizioni. Il consigliere federale Beat Jans ha definito il meccanismo un «freno d’emergenza», utilizzabile senza compromettere gli accordi bilaterali più ampi con l’UE.

Attualmente la Svizzera ospita circa 2,4 milioni di residenti stranieri, e i cittadini dell’UE e dell’AELS costituiscono il gruppo più numeroso. Le comunità dell’UE più numerose comprendono 338’000 italiani, 323’000 tedeschi e 255’000 portoghesi. Questi dati riflettono la forte attrattiva economica della Svizzera e l’integrazione del suo mercato del lavoro con quello dell’UE. L’elevata quota di residenti provenienti dall’UE sottolinea l’importanza di mantenere politiche migratorie equilibrate, garantendo al contempo la crescita economica e la stabilità sociale.

Il nuovo quadro normativo mantiene il diritto della Svizzera di applicare restrizioni unilateralmente, anche senza l’approvazione di un collegio arbitrale. Tuttavia, tali misure potrebbero innescare contromisure dell’UE che inciderebbero su altri accordi relativi al mercato interno. Il sistema prevede una procedura di esame da parte del Comitato misto e possibili procedure arbitrali. La Svizzera ha inoltre ottenuto deroghe alla direttiva UE sui diritti dei cittadini, tra cui la possibilità di negare il permesso di soggiorno a persone considerate dipendenti dall’assistenza sociale o potenzialmente disposte ad accettare salari inferiori. Queste misure rispecchiano l’approccio prudente della Svizzera nel conciliare gli interessi nazionali con gli obblighi internazionali.

La procedura di attuazione inizierà con una consultazione pubblica prevista per giugno 2025. Il governo collaborerà con le parti sociali e le autorità cantonali per definire soglie precise per l’attivazione della clausola di salvaguardia. Il pacchetto legislativo definitivo dovrebbe essere sottoposto al Parlamento nella primavera del 2026. Questo approccio graduale consente un ampio coinvolgimento delle parti interessate e un’attuazione accurata del nuovo sistema. La tempistica rispecchia l’impegno della Svizzera a elaborare politiche trasparenti e inclusive in materia di gestione dell’immigrazione.