Il Parlamento svizzero approva l’accordo commerciale con il Mercosur dopo il compromesso agricolo

Il 16 settembre 2026 l’accordo ha ottenuto 118 voti in Parlamento, portando l’accordo di libero scambio tra la Svizzera e il Mercosur, tramite l’AELS, a un passo dalla ratifica. La Camera del popolo ha approvato l’intesa con 118 voti contro 66 e 10 astensioni, dopo il via libera della Camera dei Cantoni. I socialisti e i Verdi si sono opposti all’accordo, insieme a diversi membri dell’Unione democratica di centro.

Il voto supera il principale ostacolo parlamentare, ma potrebbe non chiudere la questione. L’Alleanza contro la deforestazione delle foreste pluviali ha annunciato un referendum subito dopo la decisione. Il gruppo sostiene che l’accordo non preveda garanzie efficaci contro la distruzione delle foreste pluviali e il lavoro forzato e che possa favorire pratiche di produzione e commercio dannose.

L’intesa collega la Svizzera e i suoi partner dell’AELS ad Argentina, Brasile, Uruguay e Paraguay. Fondato nel 1991, il Mercosur è un’unione doganale e rappresenta un mercato di consumo di circa 280 milioni di persone. Per gli esportatori svizzeri, l’accordo promette un accesso più ampio e dazi più bassi. Per gli agricoltori comporta la prospettiva di una maggiore concorrenza da parte dei prodotti agricoli importati. Il compromesso parlamentare intende gestire questa pressione con un consistente pacchetto finanziario.

Con il compromesso che ha contribuito a far approvare l’accordo commerciale, l’agricoltura svizzera riceverà 517 milioni di franchi su sei anni. Il sostegno supplementare risponde all’opposizione degli agricoltori al patto con il Mercosur e alle quote d’importazione agricole previste.

Il pacchetto è diventato il prezzo politico per far avanzare l’accordo in Parlamento. I socialisti hanno tentato senza successo di ottenere una procedura di consultazione sui fondi supplementari. È stata respinta anche una mozione di minoranza congiunta di socialisti, Verdi e Verdi liberali per ridurre l’importo.

L’accordo concede ai Paesi del Mercosur 25 contingenti bilaterali d’importazione per prodotti agricoli come carne e vino. La maggior parte dei contingenti è limitata e la Svizzera può gestirli autonomamente. I sostenitori del compromesso affermano che le misure finanziarie daranno ai produttori tempo e risorse per adattarsi alle nuove condizioni concorrenziali. Gli oppositori sostengono che il Parlamento usi denaro pubblico per compensare un settore per una politica commerciale che non condivide.

I fondi si aggiungeranno al dibattito già in corso sui redditi agricoli, la sicurezza alimentare e i costi della produzione svizzera. Il Parlamento ha approvato il quadro generale, ma è probabile che la campagna referendaria porti la soluzione per l’agricoltura al centro di un dibattito nazionale prima che l’accordo possa entrare in vigore.

Secondo le previsioni, circa il 98% delle esportazioni svizzere beneficerà di riduzioni dei dazi nell’ambito dell’accordo. Il governo stima che, una volta attuata l’intesa, le imprese svizzere potrebbero risparmiare circa 155 milioni di franchi all’anno sui dazi doganali.

I vantaggi commerciali riguarderebbero gli scambi con quattro economie sudamericane. Le imprese svizzere avrebbero un accesso migliore ad Argentina, Brasile, Uruguay e Paraguay, mentre gli esportatori del Mercosur otterrebbero un accesso regolamentato al mercato svizzero. I contingenti agricoli dell’accordo sono concepiti per limitare il volume di determinate importazioni e le autorità svizzere manterrebbero la possibilità di gestirli in modo indipendente.

L’accordo è stato firmato a Rio de Janeiro un anno prima dell’approvazione parlamentare. Entrerà in vigore dopo che il primo Paese dell’AELS e il primo Paese del Mercosur avranno depositato i rispettivi strumenti di ratifica in Norvegia, Stato depositario dell’accordo. Gli altri Paesi partecipanti potranno aderire in seguito.

Per la Svizzera, i tempi rispecchiano un impegno più ampio volto a concludere accordi commerciali al di fuori dell’Europa. I settori esportatori possono beneficiare di minori ostacoli, soprattutto laddove i dazi doganali aumentano attualmente i costi. I vantaggi dipenderanno dalla ratifica, dall’attuazione e dalla capacità delle imprese svizzere di sfruttare concretamente le nuove agevolazioni.

Tra le due Camere resta una divergenza sui fondi per l’Amazzonia. La Camera dei Cantoni vuole che la Svizzera assuma un impegno almeno paragonabile all’attuale aiuto internazionale destinato alla regione. La Camera del popolo ha approvato 25 milioni di franchi supplementari, respingendo una proposta dei socialisti, dei Verdi e dei Verdi liberali che chiedeva di stanziare 50 milioni di franchi.

La Camera dei Cantoni dovrebbe occuparsi della divergenza giovedì. Finché le Camere non avranno risolto questo punto, l’accordo non sarà del tutto definito sul piano parlamentare, anche se entrambe hanno approvato l’intesa commerciale e il compromesso agricolo.

I fondi per le foreste pluviali sono diventati una questione centrale per i critici del patto. L’Alleanza contro la deforestazione delle foreste pluviali afferma che l’accordo non contiene misure sufficienti contro la deforestazione e il lavoro forzato. L’annuncio del referendum significa che, in ultima istanza, gli elettori potrebbero decidere se la Svizzera ratificherà l’intesa.

La controversia mette inoltre alla prova il modo in cui il Parlamento collega la politica commerciale alla responsabilità ambientale. L’importo definitivo per i progetti in Amazzonia influenzerà il messaggio politico legato all’accordo, ma da solo non determinerà l’esito del referendum. I promotori dovranno raccogliere le firme necessarie e convincere gli elettori che i vantaggi commerciali non compensano i rischi ambientali e per i lavoratori da loro individuati.

L’annuncio del referendum porta l’accordo con il Mercosur fuori dal Parlamento e nel sistema di democrazia diretta svizzero. Il voto della Camera ha definito la posizione negoziale del governo, ma ora il popolo potrebbe decidere se l’intesa può andare avanti. La campagna metterà a confronto le diverse preoccupazioni legate all’accesso ai mercati d’esportazione, alla protezione dell’agricoltura, alla deforestazione e alle norme sul lavoro.

Se supererà la procedura referendaria, l’accordo dovrà comunque seguire la sequenza di ratifica prevista. Entrerà in vigore quando il primo Stato dell’AELS e il primo Stato del Mercosur avranno depositato gli strumenti di ratifica in Norvegia. La Svizzera e gli altri Stati partecipanti potranno poi aderire secondo le disposizioni dell’accordo.

Il compromesso agricolo sarà sottoposto a un attento esame. Il suo costo di 517 milioni di franchi mira ad attenuare l’impatto sui produttori svizzeri, mentre le disposizioni commerciali promettono dazi più bassi per gli esportatori e nuove modalità d’importazione per i prodotti alimentari. Il governo dovrà spiegare come conciliare questi obiettivi e come saranno erogati i fondi nell’arco di sei anni.

Il prossimo passo immediato sarà la decisione della Camera dei Cantoni sul contributo per l’Amazzonia. In seguito, la campagna referendaria definirà il dibattito pubblico. Gli elettori svizzeri valuteranno i risparmi commerciali previsti rispetto alle preoccupazioni sollevate dagli agricoltori, dai gruppi ambientalisti e dai rappresentanti dei lavoratori.