La lacuna di trasparenza nei finanziamenti svizzeri alle ONG

Lo scorso anno dalle casse dello Stato svizzero sono confluiti ben 4,6 miliardi di franchi negli aiuti allo sviluppo. Eppure, una grave lacuna in termini di trasparenza non permette di sapere con esattezza dove finisce gran parte di questo denaro. L’importo complessivo è pubblico, ma la sua precisa ripartizione resta una scatola nera burocratica. Solo il Dipartimento federale degli affari esteri ha fatto chiarezza, rendendo conto di quasi un miliardo di franchi distribuito alle ONG. Gli altri miliardi, convogliati attraverso altri dipartimenti, non sono documentati con lo stesso livello di dettaglio, suscitando forti critiche a Berna.

Questa opacità è particolarmente preoccupante, considerando che negli ultimi 15 anni la spesa pubblica per gli aiuti allo sviluppo è raddoppiata. Mentre i contribuenti finanziano questi ingenti interventi internazionali, la SonntagsZeitung riferisce che resta in gran parte ignoto quanto di questo capitale in rapida crescita finisca, in ultima analisi, nei conti delle organizzazioni non governative. Questa nebbia finanziaria crea una grave crisi di responsabilità proprio mentre il Paese deve fare i conti con vincoli di bilancio sempre più stringenti.

La Camera del popolo ha inferto un duro colpo agli attuali livelli di spesa, votando all’inizio di questa settimana a favore di un taglio di ben 250 milioni di franchi agli aiuti allo sviluppo. Questa mossa incisiva segnala un netto cambiamento delle priorità federali: i parlamentari intendono destinare i fondi al rafforzamento della difesa nazionale e dell’esercito. Il voto non è un semplice adeguamento di bilancio, ma una dichiarazione d’intenti che antepone la sicurezza interna alla solidarietà internazionale.

La Camera dei Cantoni dovrebbe pronunciarsi la prossima settimana, con la possibilità di sancire definitivamente questi tagli. A Palazzo federale la tensione è palpabile: il voto riflette un crescente scetticismo sull’efficacia e sulla necessità di mantenere livelli così elevati di aiuti all’estero. Con il mutare dello scenario geopolitico, il Parlamento svizzero impone un confronto diretto tra i tradizionali impegni umanitari e la dura realtà della gestione delle finanze pubbliche.

Nonostante la scarsa trasparenza complessiva, la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) offre uno scorcio sul mondo redditizio dei finanziamenti umanitari. La DSC distribuisce attualmente 860 milioni di franchi: un terzo va alle ONG svizzere e ben due terzi a organizzazioni straniere. Questa ripartizione rivela una complessa rete di dipendenze finanziarie che si estende ben oltre i confini svizzeri.

In testa alla classifica dei beneficiari figura Helvetas, che lo scorso anno ha ricevuto ben 63 milioni di franchi. Segue a breve distanza Swisscontact, con 55 milioni, mentre Caritas Svizzera ha ottenuto 17 milioni. Queste cifre mettono in luce la portata delle attività dei principali operatori del settore. Nel frattempo, la Divisione Pace e diritti umani del Dipartimento federale degli affari esteri destina altri 33 milioni di franchi a diverse organizzazioni. Importanti, ma comunque solo la punta visibile dell’iceberg in un sistema che vale diversi miliardi di franchi.

A Berna è esploso un duro scontro ideologico tra chi invoca maggiore efficienza e chi difende il dovere umanitario. I partiti di destra chiedono una revisione completa del sistema; il parlamentare del Partito liberale radicale Hans-Peter Portmann ha criticato duramente lo status quo. «Gli aiuti allo sviluppo sono un’attività da miliardi», ha dichiarato Portmann, paragonando la forte concorrenza tra le ONG alla lotta delle casse malati per accaparrarsi clienti. Le sue parole riflettono una crescente convinzione secondo cui il settore è diventato eccessivamente ampio e commercializzato.

La sinistra, al contrario, considera questi tagli un attacco diretto ai valori svizzeri. Il copresidente del Partito socialista Cédric Wermuth ha definito la proposta «una vendetta politica contro le ONG di questo Paese». Fabian Molina, presidente di Swissaid, ha sostenuto che le ONG hanno «un tasso di successo molto più elevato rispetto al settore privato» nell’affrontare le sfide dello sviluppo. In vista del voto della Camera dei Cantoni, lo scontro segna un momento cruciale per la Svizzera: manterrà il suo ruolo di generoso sostenitore a livello internazionale, oppure darà la priorità a una rigorosa disciplina finanziaria e agli interessi nazionali?