Le gouvernement suisse annonce d’importantes coupes budgétaires jusqu’en 2029

Le Conseil fédéral hausse le ton face à l’explosion des dépenses. Dans une démarche résolue pour reprendre le contrôle des finances du pays, le gouvernement a dévoilé un plan d’austérité ambitieux qui prévoit la somme considérable de 2,4 milliards de francs d’économies pour la seule année 2027. Il ne s’agit pas d’une simple suggestion, mais d’une nécessité budgétaire. Le tour de vis se renforce rapidement, avec des objectifs qui atteignent 3 milliards de francs par an en 2028 et 2029.

Les finances publiques suisses sont de fait en état d’urgence. Après des années durant lesquelles la hausse des dépenses a dépassé celle des recettes, le gouvernement freine brusquement. Vendredi, le Conseil fédéral a transmis cette feuille de route ambitieuse au Parlement, ouvrant la voie à un affrontement politique animé. Le Conseil des États examinera ces mesures lors de la session d’hiver, puis le Conseil national au printemps. Le message de l’exécutif est limpide : l’époque des dépenses sans contrôle est révolue, et le moment est venu de faire preuve de discipline financière.

Un déficit structurel de plus de 2 milliards de francs menace de se creuser en 2027, jusqu’à atteindre le montant catastrophique de 4 milliards deux ans plus tard. Malgré les précédentes tentatives de maîtriser les dépenses dans les budgets 2024 et 2025, l’hémorragie financière ne s’est pas arrêtée. Le gouvernement est confronté à une réalité où les recettes prévues, qui devraient atteindre 98 milliards de francs d’ici à 2029, ne peuvent tout simplement pas suivre la croissance explosive des obligations fédérales.

Cet écart grandissant a imposé une réévaluation complète de la structure des dépenses pour 2027. Après d’intenses consultations, le gouvernement a ramené son objectif initial, qui prévoyait des coupes drastiques de 2,7 milliards de francs, à un montant un peu plus modéré de 2,4 milliards. Cet ajustement ne témoigne toutefois d’aucun relâchement. Le plan reste une refonte rigoureuse, répartie en près de 60 mesures distinctes destinées à colmater les brèches dans les finances fédérales avant que la situation ne devienne incontrôlable. Sans cette intervention, la solidité des finances fédérales suisses serait gravement menacée.

L’administration s’impose elle-même des coupes. Pour montrer l’exemple, le plan prévoit une réduction de 300 millions de francs des coûts de fonctionnement de la Confédération d’ici à 2028. Le personnel fédéral est particulièrement touché par ce tour de vis, avec environ 190 millions de francs retranchés directement aux dépenses de personnel. Au moins 100 millions de cette somme seront obtenus grâce à des modifications rigoureuses des conditions d’engagement.

Il s’agit d’une opération législative complexe. Plus de la moitié des quelque 60 mesures proposées nécessitent de réviser des lois existantes. Pour accélérer le processus, le gouvernement regroupera ces changements dans un vaste projet de réforme unique. Cette stratégie évite aux opposants de pouvoir démanteler le plan mesure par mesure. Les mesures qui ne nécessitent pas de nouvelle législation seront intégrées rapidement au processus budgétaire ordinaire. L’administration devra faire davantage avec nettement moins de moyens, ce qui signe la fin de l’inflation administrative à Berne.

Le Conseil fédéral a lancé un ultimatum sans équivoque au Parlement : approuver ce plan ou s’exposer à des mesures bien plus sévères. Si les parlementaires rejettent ou édulcorent ces propositions, le gouvernement avertit que l’alternative sera une mesure brutale : une coupe de 10 % dans des secteurs essentiels. Ce « plan B » toucherait sans distinction la formation, la recherche, l’aide au développement, l’agriculture et la défense.

Les enjeux sont considérables. Si l’armée devait être épargnée par ces nouvelles coupes, celles-ci frapperaient encore plus durement la formation et l’agriculture. Il s’agit d’une manœuvre politique calculée, qui oblige les parlementaires à choisir entre les réductions structurées et regroupées du plan actuel et le chaos de coupes budgétaires dans les institutions les plus chères à la Suisse. Le gouvernement affirme que, sans ce tour de vis budgétaire, la Suisse serait contrainte d’emprunter pour financer des dépenses incontrôlées, une voie qu’il refuse d’emprunter.

La Suisse doit faire face à une dette qui a atteint des proportions alarmantes. À la fin de 2024, la Confédération devait la somme considérable de 141 milliards de francs, soit environ 17 % du produit intérieur brut du pays. À titre de comparaison, la dette fédérale ne s’élevait qu’à 40 milliards de francs en 1990. La tendance est indéniable et insoutenable.

Si l’on ajoute à la dette fédérale celles des cantons et des communes, le tableau s’assombrit encore. La dette publique totale de la Suisse atteint environ 37 % du PIB. Même si la Suisse conserve une situation budgétaire plus solide que nombre de ses voisins européens, la tendance est préoccupante. La fermeté du Conseil fédéral vise à prévenir une avalanche future provoquée par cette montagne de dettes. L’époque de l’argent facile est révolue : la priorité est désormais entièrement accordée à la solvabilité et à la stabilité.