UN-Ermittler schlagen wegen in Syrien festgehaltener Syrer Alarm

Bis Ende Juni befanden sich Berichten zufolge 49 Syrerinnen und Syrer, darunter zwei Kinder, in israelischem Militärgewahrsam, nachdem sie innerhalb syrischen Staatsgebiets festgenommen worden waren. Fionnuala Ní Aoláin, Mitglied der Internationalen Untersuchungskommission für Syrien, sagte am 9. September vor dem UN-Menschenrechtsrat in Genf, die Gruppe sei anschliessend nach Israel gebracht worden.

Die Kommission sagte, die Umstände könnten Kriegsverbrechen darstellen. Die Ermittlerinnen und Ermittler hätten keinen Zugang zu den Inhaftierten erhalten, und ihre Familien verfügten über kaum verlässliche Informationen dazu, wo sie festgehalten würden und in welchem Zustand sie seien. Israel habe den Zugang verweigert, sagte Ní Aoláin.

Die Vorwürfe rücken eine grenzüberschreitende Festnahmeoperation ins Zentrum neuerlicher Aufmerksamkeit für Israels militärische Aktivitäten in Syrien. Die Erkenntnisse der Kommission stellen kein Gerichtsurteil dar. Ní Aoláin betonte, sie spreche im Rahmen eines Mandats des Menschenrechtsrats und nicht im Namen der UNO als Ganzes.

Ihre Aussagen verleihen dem Fall dennoch eine unmittelbare internationale Dimension. Genf, Sitz des Menschenrechtsrats und grosser humanitärer Organisationen, ist zum wichtigsten Forum geworden, um die mutmasslichen Überstellungen zu dokumentieren und Informationen über die Inhaftierten einzufordern.

Israelische Kontrollposten und Militärstellungen haben den Alltag der Zivilbevölkerung in den betroffenen Gebieten verändert, sagten die Ermittlerinnen und Ermittler. Ní Aoláin und die Kommissionskollegin Monia Ammar besuchten das Gebiet im Juli. Nach dem Besuch verurteilte Ní Aoláin ein Netz temporärer Kontrollposten und Militärstellungen, das Israel ihrer Beschreibung nach eingerichtet hat.

Sie sagte, Hunderte Menschen seien befragt und festgenommen worden. Die Kommission berichtete zudem, dass Häuser zerstört worden seien, und beschrieb die militärischen Aktivitäten Israels in den vergangenen zwei Jahren als zunehmend anhaltend und verfestigt. Ní Aoláin sagte, die Massnahmen hätten die Zivilbevölkerung erheblich beeinträchtigt und den durch Vertreibung, Unsicherheit und eingeschränkte Bewegungsfreiheit verursachten Druck verstärkt.

Die Ermittlerinnen und Ermittler äusserten auch Bedenken über die Ausweitung der israelischen Besatzung in Syrien. Ihre Erklärung erfolgt vor dem Hintergrund anhaltender Unsicherheit über den rechtlichen Status und die praktischen Folgen der israelischen Militärpräsenz auf syrischem Staatsgebiet.

Für die Zivilbevölkerung ist das Problem unmittelbarer Natur und nicht bloss diplomatischer Art. Kontrollposten können den Zugang zu Arbeit, Schulen, medizinischer Versorgung und Angehörigen einschränken. Der Bericht der Kommission enthält weder eine vollständige Liste der Inhaftierten noch Angaben zu den Standorten aller Militärposten. Er dokumentiert jedoch ein Muster, das laut den Ermittlerinnen und Ermittlern genauer untersucht werden muss und Rechenschaft erfordert.

Bei der Gewalt in Suwayda im vergangenen Jahr wurden mehr als 1’500 Menschen getötet, und den Ermittlerinnen und Ermittlern fehlen weiterhin Informationen über viele Vermisste. Die Internationale Untersuchungskommission für Syrien erklärte im März, während der Gewalt seien Handlungen begangen worden, die Kriegsverbrechen darstellten. Ní Aoláin und Ammar bekräftigten ihre Besorgnis über Menschen, die nach den Kämpfen als vermisst oder inhaftiert gemeldet wurden.

Die Ungewissheit geht über die mutmasslichen Überstellungen nach Israel hinaus. Tausende Drusinnen und Drusen sind weiterhin vertrieben, während sich lokale und nationale Behörden weiterhin uneinig darüber sind, wie die Lage angegangen werden soll, sagte Ní Aoláin. Dieser Stillstand schüre trotz der Bemühungen der syrischen Regierung weiterhin Unsicherheit.

Die Kommission kritisierte Damaskus auch wegen der Inhaftierung Tausender Menschen, denen Verbindungen zum gestürzten Regime von Bashar al Assad vorgeworfen werden. Die syrischen Behörden erklärten, Tausende Ermittlungen oder Strafverfahren seien im Gang. Ní Aoláin sagte, Syrien stehe vor enormen Herausforderungen beim Aufbau einer glaubwürdigen Rechtsstaatlichkeit. Dazu gehöre auch die Prüfung, ob diese Inhaftierungen rechtmässig seien.

Insgesamt beschreiben die Erkenntnisse der Ermittlerinnen und Ermittler mehrere miteinander verflochtene Inhaftierungskrisen. Vermisste Personen, mutmassliche Übergriffe bewaffneter Akteure und unzureichende rechtliche Schutzvorkehrungen behindern weiterhin die Rechenschaftspflicht in ganz Syrien.

Mehr als 2’000 Menschen, vor allem Frauen und Kinder, werden im Lager Roj im Nordosten Syriens wegen mutmasslicher Verbindungen zu dschihadistischen Gruppen weiterhin festgehalten. Ní Aoláin bezeichnete das Inhaftierungssystem des Lagers als die grösste willkürliche Inhaftierung aus Sicherheitsgründen, die derzeit irgendwo auf der Welt stattfinde. Zudem würden mehr als 100 Kinder an Militärstandorten festgehalten.

Die Kritik der Kommission am Lager Roj zeigt, dass ihre Bedenken über Grenzen und bewaffnete Gruppierungen hinweg reichen. Die Ermittlerinnen und Ermittler stellen Israel wegen der mutmasslichen Überstellung von Syrerinnen und Syrern in israelischen Gewahrsam zur Rede. Gleichzeitig fordern sie eine rechtliche Überprüfung der Inhaftierungspraktiken der syrischen Behörden und der umfassenderen Sicherheitsvorkehrungen der internationalen Koalition.

Besonders akut ist das Problem für Kinder, die jahrelang in Haft verbringen können, ohne dass ein klares Gerichtsverfahren oder ein praktikabler Weg nach Hause besteht. Die Erklärung der Kommission enthielt keinen Zeitplan für Freilassungen, Strafverfahren oder Rückführungen. Sie machte jedoch das Ausmass des Problems und die anhaltende Kluft zwischen Sicherheitsbehauptungen und rechtlichen Schutzvorkehrungen deutlich.

Für die in Genf ansässigen humanitären Organisationen kommen diese Fälle zu einer bereits umfangreichen Dokumentation ungelöster Inhaftierungen, des Verschwindens von Menschen und der Vertreibung hinzu. Für jeden Fall braucht es Zugang, die Feststellung der Identität und eine unabhängige Beurteilung der Beweise gegen die festgehaltene Person.

Die Warnung der Ermittlerinnen und Ermittler stellt den Zugang zu Inhaftierten und eine glaubwürdige rechtliche Überprüfung ins Zentrum der nächsten Phase des internationalen Engagements in Syrien. Die Schweiz verfolgt Syriens Übergangsphase seit dem Sturz des Assad-Regimes Ende 2024 aufmerksam, und Genf bleibt ein wichtiges diplomatisches und humanitäres Zentrum für das Land. Die Vorwürfe sind daher für Schweizer Institutionen und Organisationen, die sich mit Rechenschaftspflicht, Vertreibung und humanitärem Zugang befassen, unmittelbar relevant.

Die Kommission hat weder die Namen der 49 Personen veröffentlicht, die Berichten zufolge nach Israel gebracht wurden, noch die Orte, an denen sie möglicherweise festgehalten werden. Diese Lücken erschweren eine unabhängige Überprüfung und zwingen Angehörige, sich auf unvollständige oder inoffizielle Informationen zu verlassen. Die gemeldete Verweigerung des Zugangs durch Israel erhöht die Dringlichkeit, einen Mechanismus einzurichten, der Identität, Aufenthaltsort, Gesundheitszustand und Rechtsstatus überprüfen kann.

Dasselbe Prinzip gilt für Inhaftierte in Gewahrsam der syrischen Behörden und für die Menschen im Lager Roj. Laut den Ermittlerinnen und Ermittlern müssen die Behörden zwischen rechtmässiger Strafverfolgung und Inhaftierung ohne rechtsstaatliches Verfahren unterscheiden. Zudem müssen sie Rechenschaft über Menschen ablegen, die während der Gewalt in Suwayda und anderswo verschwunden sind.

Die Erkenntnisse der Kommission werden den Druck auf Regierungen und internationale Gremien aufrechterhalten, Unterlagen vorzulegen, Zugang zu gewähren und die Verantwortlichkeiten zu klären. In Genf wird sich als Nächstes zeigen, ob die Dokumentation konkreten Schutz für jene Menschen bewirkt, deren Aufenthaltsort weiterhin unbekannt ist.