Der UN-Menschenrechtsrat tagt angesichts eines «totalen Angriffs» auf die Rechte

Die Menschenrechte stehen weltweit unter einem «totalen Angriff». Mit dieser donnernden Erklärung eröffnete UN-Generalsekretär António Guterres den Menschenrechtsrat in Genf. Das 20-jährige Bestehen des Rats wurde nicht mit Feierlichkeiten begangen, sondern mit einer eindringlichen Warnung. Die Erosion der Rechtsstaatlichkeit ist nicht länger subtil, sie findet ganz offen statt und wird von jenen, die über die grösste Macht verfügen, mit «Stolz» betrieben.

Guterres nahm kein Blatt vor den Mund und verurteilte, dass Gewalt anstelle von Recht zur Normalität werde. «Lasst nicht zu, dass diese Erosion der Menschenrechte zum Preis politischer Zweckmässigkeit wird», appellierte er an die Mitgliedstaaten. Die Sitzung findet vor dem Hintergrund statt, dass im nächsten Jahr möglicherweise eine Nachfolge für ihn bestimmt wird, und markiert einen entscheidenden Wendepunkt. Die Botschaft des Generalsekretärs ist klar: Die Angriffe auf die Grundfreiheiten sind gezielt, systematisch und nehmen an Tempo zu. Während der Rat zusammentritt, gerät das gesamte Gefüge des Völkerrechts unter dem Gewicht der Straflosigkeit ins Wanken.

Die diplomatische Zurückhaltung ist vorbei. Der UN-Hochkommissar für Menschenrechte Volker Türk übte scharfe Kritik an der aktuellen geopolitischen Lage. Er sprach von einem «beispiellosen» Wettbewerb um Macht und Ressourcen, wie es ihn seit dem Zweiten Weltkrieg nicht mehr gegeben habe. In einer kaum verhüllten Kritik an US-Präsident Donald Trump warnte Türk, «gegen souveräne Staaten werden brandgefährliche Drohungen ausgestossen», die katastrophale Flächenbrände auslösen könnten.

Der Saal des Rats ist zum Schlachtfeld geworden. Die Spannungen nehmen rasant zu, während Grossmächte sich gegenseitig Vorwürfe machen und die Konflikte in der Ukraine, in Gaza und im Sudan weiter toben. Türks Warnung vor dem «Feuer, das sie entfachen könnten», unterstreicht die Fragilität der aktuellen Ordnung. Dabei handelt es sich nicht bloss um diplomatisches Säbelrasseln, sondern um eine gefährliche Eskalation, bei der die Menschenrechte im Machtkampf auf höchster Ebene zum Kollateralschaden werden. Die Botschaft des Hochkommissars ist dringlich: Die aggressive Rhetorik der führenden Politikerinnen und Politiker der Welt heizt ein instabiles Umfeld an, in dem internationale Normen verbrannt werden.

Die Vereinten Nationen stehen vor einem «unmittelbar bevorstehenden finanziellen Kollaps». Eine schockierende Offenlegung finanzieller Versäumnisse zeigt: Von den 193 Mitgliedstaaten haben nur 69 ihre Beiträge für 2026 bezahlt. Weder die Vereinigten Staaten noch China, die beiden grössten Geldgeber der Organisation, sind darunter. Die Liquiditätskrise hat eine drastische Kürzung des Budgets des Büros des Hochkommissars für Menschenrechte um 16 Prozent erzwungen. Es sinkt damit auf 624,3 Millionen US-Dollar.

Die Folgen sind unmittelbar und gravierend. Die laufende Sitzung des Rats wurde gezwungenermassen von sechs auf fünfeinhalb Wochen verkürzt. Dolmetschdienste sind beeinträchtigt, und hybride Teilnahmemöglichkeiten, dank denen sich die Zivilgesellschaft aus der Ferne einbringen konnte, wurden aus Kostengründen gestrichen. Der indonesische Botschafter Sidharto Reza Suryodipuro, Präsident des Rats, räumt ein, dass diese Sitzung die «Fähigkeit» des Gremiums, unter extremem Druck zu funktionieren, auf die Probe stellen werde. Der UNO werden genau in dem Moment die Mittel entzogen, in dem die Welt sie am dringendsten braucht.

«Wir können nicht alles tun.» Mit typisch schweizerischem Realismus brachte Aussenminister Ignazio Cassis die hochtrabende Rhetorik auf den Boden der Tatsachen. Angesichts «grenzenloser» Erwartungen und schrumpfender Ressourcen fordert die Schweiz eine konsequente Priorisierung der Bemühungen. Cassis betont, dass sich die internationale Gemeinschaft wieder auf jene Rechte konzentrieren müsse, die am stärksten bedroht seien, statt die Wirkung auf zu viele Bereiche zu verteilen.

Um dieser Blockade entgegenzuwirken, kündigte Cassis an, in den kommenden Wochen eine «Globale Allianz für Menschenrechte» ins Leben zu rufen. Diese Initiative soll klare Zuständigkeiten festlegen und dort konkrete Massnahmen einfordern, wo sie am wichtigsten sind. Für die Schweiz geht es nicht um grosse Auftritte, sondern um den Schutz des Einzelnen und der Grundfreiheiten durch gezielte, wirksame Diplomatie. Während die UNO mit dem finanziellen Kollaps ringt, setzt sich Bern dafür ein, dass der Kernauftrag des Menschenrechtsschutzes den Sturm übersteht.

Das beunruhigendste Opfer dieser Finanzkrise ist die Justiz selbst. Wichtige Untersuchungsmissionen kommen zum Stillstand, weil die Kassen leer sind. Eine im Februar 2025 beschlossene Untersuchungskommission zu Übergriffen in der Demokratischen Republik Kongo hat ihre Arbeit einzig aus Geldmangel noch nicht aufgenommen. Auch der Untersuchungsmechanismus für Afghanistan ist weiterhin blockiert.

Das sind die konkreten Folgen der Liquiditätskrise der UNO: Kriegsverbrechen werden nicht dokumentiert, und die Täter können ohne jede Angst vor Rechenschaftspflicht handeln. Nichtregierungsorganisationen schlagen Alarm und weisen darauf hin, dass der Wegfall des Fernzugangs gerade jene Aktivistinnen und Aktivisten ausschliesst, die am stärksten gefährdet sind. Während der Rat sein 20-jähriges Bestehen feiert, muss er sich einer beschämenden Realität stellen: Er hat das Mandat zu handeln, aber kein Geld. Für die Opfer im Sudan, in der Ukraine und in der Demokratischen Republik Kongo ist das Schweigen aus Genf ohrenbetäubend.