Bericht fordert engere Zusammenarbeit zwischen der Schweiz und Frankreich bei Hochwasser- und Dürrerisiken

Wassergefahren stellen eine Grenze auf die Probe, die eine gemeinsame Region durchschneidet. Ein am Dienstag vorgestellter Bericht fordert die Schweizer und französischen Behörden auf, die Bewirtschaftung der Gewässer rund um Genf, Ain und Haute-Savoie zu koordinieren. Dort wirken sich Hochwasser und Dürren auf zusammenhängende Flusseinzugsgebiete und Grundwasservorkommen aus. Die Verfasser argumentieren, dass die Verwaltungsgrenzen nicht dem Verlauf des Wassers entsprechen.

Die Prüfung wurde gemeinsam vom Regionalen Rechnungshof Auvergne-Rhône-Alpes und dem Rechnungshof der Republik und des Kantons Genf durchgeführt. Barbara Falk, Präsidentin des französischen Regionalgerichts, bezeichnete das Gebiet als einen einzigen Ballungsraum, der durch eine Landesgrenze geteilt werde. «Natürliche Phänomene nehmen jedoch überhaupt keine Rücksicht auf von Menschen gezogene Grenzen», sagte sie.

Der Bericht nennt die Dürren in den Jahren 2023 und 2026 sowie das historische Hochwasser an der Arve im November 2023 als jüngste Beispiele für die Belastungen der Region. Er fordert, dass die Zusammenarbeit diesen gemeinsamen Risiken Rechnung trägt.

Die Gewässer der Region bilden ein grenzüberschreitendes Netz. Frankreich und die Schweiz teilen sich den Genfersee, der im Bericht als grösster Oberflächenwasserspeicher Westeuropas bezeichnet wird, sowie 2400 Kilometer Fliessgewässer, darunter die Rhone, und mehrere unterirdische Grundwasservorkommen. Die Prüfung konzentriert sich auf die Einzugsgebiete rund um Genf, Ain und Haute-Savoie.

Der Bericht zeigt auch auf, wie administrative Grenzen diese physische Verbindung verschleiern können. Der Fluss Divonne etwa heisst nach dem Übertritt in die Schweiz Versoix. Der Namenswechsel spiegelt eine Landesgrenze wider, während der Fluss selbst über sie hinweg weiterfliesst.

Nach Ansicht der Prüfer sollte die Wasserbewirtschaftung deshalb nach Einzugsgebieten organisiert werden. Der Bericht fordert die Behörden auf, eine gemeinsame «Wasserkultur» in ihre Praktiken einzubinden, statt sich allein auf administrative Vereinbarungen zu verlassen. So liessen sich die Bewirtschaftung der Oberflächengewässer und der unterirdischen Wasservorräte in einen gemeinsamen grenzüberschreitenden Rahmen einbetten, der den Entscheidungen besser Rechnung trägt, die sich auf die verbundenen Gewässer auswirken.

Ein Monat Unterschied bei den Einschränkungen kann eine gemeinsame Reaktion erschweren. Laut Bericht haben Frankreich und die Schweiz Einschränkungen des Wasserverbrauchs mitunter im Abstand von einem Monat in Kraft gesetzt. Wenn die Behörden nach unterschiedlichen Zeitplänen handeln, gelten für Einwohnerinnen und Einwohner sowie für die Wasserbewirtschaftung auf beiden Seiten der Grenze nicht aufeinander abgestimmte Regeln, obwohl sie auf zusammenhängende Gewässer angewiesen sind.

Die Prüfer empfehlen eine grenzüberschreitende Wasserbeobachtungsstelle, gemeinsame Präventionsmassnahmen und eine engere Koordination in Krisen. Diese Vorschläge sollen den Behörden eine gemeinsame Einschätzung der Risiken ermöglichen und die Zusammenarbeit vor und während Extremereignissen verbessern.

Falk sagte, die Region Genf sei «ein geradezu magisches, einzigartiges und äusserst komplexes Gebiet», mit einer Grenze mitten durch einen Raum, der als ein einziger Ballungsraum funktioniere. Die Empfehlungen des Berichts tragen dieser geografischen Realität Rechnung: Einzugsgebiete verbinden Orte, die getrennt verwaltet werden. Eine Perspektive auf Ebene des gesamten Einzugsgebiets sollte nach Ansicht der Prüfer die Vorbereitung beider Länder auf Dürren, Hochwasser und Einschränkungen des Wasserverbrauchs prägen.

Zwei 2025 unterzeichnete Abkommen schaffen eine formelle Grundlage für die Zusammenarbeit. Frankreich und die Schweiz unterzeichneten im September 2025 ein Abkommen zur Regulierung der Gewässer des Genfersees sowie ein weiteres zur Zusammenarbeit bei den grenzüberschreitenden Gewässern der Rhone. Der Bericht fordert die Behörden nun auf, die tägliche Koordination rund um Genf, Ain und Haute-Savoie zu verstärken, während die klimabedingten Wasserrisiken zunehmen.

Für die Einwohnerinnen und Einwohner sowie die Gemeinden der Region geht es bei den Empfehlungen um die praktische Bewirtschaftung von Flüssen, Grundwasservorkommen und Einschränkungen des Wasserverbrauchs in einem gemeinsamen Gebiet. Eine vorgeschlagene Beobachtungsstelle könnte eine gemeinsame Einschätzung der Wasserverhältnisse unterstützen. Gemeinsame Prävention und die Koordination in Krisen könnten die Arbeit der Behörden über die Grenze hinweg verbinden.

Die zentrale Forderung der Prüfung lautet, Wasser auf Ebene der Einzugsgebiete zu bewirtschaften und diese Perspektive in den Praktiken beider Länder zu verankern. Die Abkommen betreffen den Genfersee und die Rhone, während die Empfehlungen des Berichts auch auf die umfassenderen grenzüberschreitenden Einzugsgebiete rund um Genf verweisen.