Die Schweiz unterstreicht ihre diplomatische Rolle mit ihrem Vorgehen im Iran und in der Ukraine

Die Schweiz flüstert nicht länger in den Korridoren der Macht, sondern spricht mit deutlicher Stimme. In einer entscheidenden Woche für die Schweizer Aussenpolitik hat Bern eine diplomatische Doppeloffensive gestartet: Es stellt sich der zunehmenden Brutalität im Iran entgegen und übernimmt gleichzeitig die Führung in einer zerrütteten europäischen Sicherheitslandschaft. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) hat die diplomatischen Höflichkeiten hinter sich gelassen und den iranischen Botschafter einbestellt, um gegen eine Welle staatlich sanktionierter Gewalt zu protestieren. Damit verschärft es seinen Ton deutlich.

Gleichzeitig betrat Aussenminister Ignazio Cassis als neuer Vorsitzender der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) die Weltbühne. Angesichts dessen, was er als die «schwerste Krise ihrer Geschichte» bezeichnet, versucht Cassis, die Schweizer Neutralität zu nutzen, um einen Weg zum Frieden in der Ukraine zu ebnen. Das ist keine passive Neutralität, sondern aktives Engagement mit hohem Einsatz. Während die Welt zuschaut, positioniert sich die Schweiz nicht nur als Gastgeberin für Gespräche, sondern auch als treibende Kraft, die in einer zunehmend unberechenbaren geopolitischen Lage Rechenschaft und Dialog einfordert.

Die Zahlen sind erschütternd, und die Lage vor Ort ist düster. Während offizielle iranische Quellen seit Beginn der Proteste rund 2500 Todesopfer bestätigen, meldet die norwegische NGO Iran Human Rights die erschreckende Zahl von fast 3500 getöteten Demonstrierenden. Diese Diskrepanz macht das brutale Vorgehen deutlich, das Monika Schmutz Kirgöz vom EDA als «beispiellos in einem so kurzen Zeitraum» bezeichnet hat. Bern hat die Geduld verloren.

In einem Schritt, der «tiefste Besorgnis» zum Ausdruck bringen sollte, bestellten Schweizer Vertreter den iranischen Botschafter ein, um ihr völliges Unverständnis über das Ausmass des Blutvergiessens auszudrücken. Die übermittelte Botschaft war klar und unmissverständlich: Die Gewalt muss enden, und die Grundfreiheiten der Protestierenden müssen gewährleistet werden. Zudem bekräftigte die Schweiz ihre entschiedene Ablehnung der Todesstrafe, die den inhaftierten Demonstrierenden droht. Der diplomatische Kanal bleibt zwar offen, die Schweiz vertritt seit 1980 die Interessen der USA im Iran, doch der Ton hat sich von Vermittlung zu Konfrontation gewandelt. Auf den Strassen von Bern und Zürich war diese Spannung ebenfalls spürbar: Die Polizei musste kürzlich vor der iranischen Botschaft Tränengas einsetzen, womit der Konflikt bis vor die Haustür der Schweiz gelangte.

Russlands Krieg gegen die Ukraine hat nicht nur eine Region destabilisiert, sondern die OSZE auch an den Rand der Bedeutungslosigkeit gedrängt. In seiner Antrittsrede als amtierender Vorsitzender in Wien beschönigte Ignazio Cassis die Lage nicht. Er erklärte, der Konflikt habe die Organisation in eine historische Krise gestürzt und Konsens sowie Vertrauen grundlegend erschüttert. Doch ganz nach Schweizer Art sieht Cassis in diesem Chaos auch eine Chance. Er argumentierte mit Nachdruck, die aktuelle Krise müsse die OSZE stärken und dürfe sie nicht an den Rand drängen.

Der Schweizer Fahrplan ist ehrgeizig. Cassis versprach, die Organisation darauf vorzubereiten, eine «gezielte, glaubwürdige und ergänzende Rolle» zu übernehmen, sobald ein Waffenstillstand oder eine Deeskalation möglich wird. Damit setzt er auf die Zukunft und bereitet die Friedensmaschinerie vor, während die Kriegsmaschinerie noch läuft. Zudem verlangte er die sofortige Freilassung von drei OSZE-Mitarbeitenden, die derzeit in Russland inhaftiert sind, und stellte sich damit direkt gegen Moskau. Die Handlungsfähigkeit der Organisation ist jedoch durch fehlende Ressourcen eingeschränkt. Cassis betonte, dass die OSZE ohne Budget nicht funktionieren könne. Das Budget habe Priorität und solle rasch geregelt werden. «Wir erarbeiten pragmatische Vorschläge», erklärte er und signalisierte damit, dass die Schweiz den Motor reparieren will, während sie das Schiff durch einen Hurrikan steuert.

Die Schweiz bewegt sich auf einem schmalen Grat zwischen ihrer humanitären Tradition und den harten Realitäten moderner Konflikte. Im Iran ermöglicht das Mandat als «Schutzmacht» Bern, einen wichtigen Kanal zwischen Washington und Teheran offenzuhalten. Gabriel Lüchinger, der Sonderbeauftragte des Bundesrats, nutzte diese Rolle aktiv für ein Telefongespräch mit Irans Sicherheitschef Ali Larijani. Zugang bedeutet jedoch nicht Einfluss, und die stark steigende Zahl der Todesopfer zeigt, wie begrenzt die Soft Power angesichts eines harten autoritären Regimes ist.

Unterdessen achtete Cassis in Wien darauf, die Erwartungen zu steuern. Die OSZE sei, warnte er, «weder eine friedenserhaltende Truppe noch eine Wunderlösung». Sie sei eine Plattform, ein Mechanismus für den Dialog, der nur funktioniere, wenn die Parteien dazu bereit seien. Mit ihrem Einsatz für Reformen und ein Budget will die Schweiz sicherstellen, dass die nötige Infrastruktur nicht zusammengebrochen ist, wenn in der Ukraine endlich der Wille zum Frieden aufkommt. Im Jahr 2026 ist die Schweizer Strategie klar: die Gesprächskanäle offenhalten, Gräueltaten anprangern und den internationalen Apparat in Gang halten, auch wenn die Zahnräder derzeit durch Krieg und Repression blockiert sind.