Schweizer Stimmberechtigte entscheiden über strengere Neutralität in der Verfassung

Am 27. September steht die Schweizer Stimmbevölkerung vor einer Entscheidung, die die Identität der Nation für das nächste Jahrhundert neu definieren wird. Es geht nicht um eine blosse Anpassung der Politik, sondern um eine grundlegende Neugestaltung der Schweizer Bundesverfassung. Die «Neutralitätsinitiative» fordert die Rückkehr zu einem Status der «immerwährenden und bewaffneten Neutralität». Ihre Befürworter argumentieren, dies sei der einzige Weg, die Schweiz vor dem um sich greifenden Chaos globaler Konflikte zu schützen. Seit der Gründung des modernen Bundesstaates im Jahr 1848 ist die Neutralität das Fundament des Schweizer Erfolgs. Doch das aktuelle geopolitische Klima hat den nationalen Konsens erschüttert. Während der Bundesrat die Neutralität historisch flexibel an die jeweilige Zeit anpassen konnte, will die Initiative die Türen verriegeln und die Fenster des Bundeshauses gegen ausländischen Einfluss verbarrikadieren. Noch nie stand so viel auf dem Spiel: Die Stimmberechtigten müssen die Sicherheit der Abschottung gegen die Notwendigkeit internationaler Zusammenarbeit abwägen.

Ein einschneidender Wandel der Wirtschaftspolitik zeichnet sich ab: Die Initiative schlägt ein vollständiges Verbot von «nichtmilitärischen Zwangsmassnahmen» vor. Damit würde der Schweiz faktisch die Möglichkeit genommen, eigenständig Wirtschaftssanktionen gegen Staaten zu verhängen, die sich im Krieg befinden. Dieses Instrument hat das Land seit dem Einmarsch in die Ukraine zunehmend eingesetzt. Nach den neuen Regeln müsste die Schweiz wirtschaftlich passiv bleiben, sofern der UNO-Sicherheitsrat, der durch Vetos oft gelähmt ist, keine Massnahmen anordnet. Dies stünde in starkem Gegensatz zur heutigen Situation, in der sich die Schweiz ihren europäischen Partnern anschliesst, um Druck auf Aggressoren auszuüben. Kritiker warnen, die Schweiz würde so zu einem «Sanktionsparadies». Befürworter wie Christoph Blocher betonen hingegen, dies sei der einzige Weg, echte Unparteilichkeit zu wahren. Die Vorlage würde eine über ein Jahrhundert gewachsene diplomatische Praxis rückgängig machen, deren Entwicklung bis zu den Haager Konventionen von 1910 zurückreicht, und könnte den Status der Schweiz auf dem globalen Finanzmarkt grundlegend verändern.

Die militärische Zukunft der Schweiz steht auf dem Spiel, denn die Initiative richtet sich gegen die Zusammenarbeit des Landes mit der NATO. Seit 1996 beteiligt sich die Schweiz an der Partnerschaft für den Frieden. Diese Zusammenarbeit hat die Landesverteidigung durch gemeinsame Ausbildung und Standards bei der Ausrüstung gestärkt. Die vorgeschlagene Verfassungsänderung würde jedoch eine deutliche Einschränkung dieser Beziehungen vorschreiben. Die Initiative verbietet ausdrücklich den Beitritt zu jedem Militärbündnis. Dieser Grundsatz ist zwar bereits im Neutralitätsrecht verankert, würde nun aber ohne jeden Interpretationsspielraum festgeschrieben. Dies geschieht zu einem kritischen Zeitpunkt: Nachbarländer wie Schweden und Finnland haben die Neutralität ganz aufgegeben und sich dem Schutzschirm der NATO angeschlossen. Die Schweiz ringt nun mit dem Widerspruch, eine «glaubwürdige» bewaffnete Neutralität aufrechtzuerhalten und gleichzeitig möglicherweise genau jene Partner zu verprellen, auf die sie für die regionale Sicherheit angewiesen ist. Die Initiative erlaubt eine Zusammenarbeit nur im Fall eines direkten Angriffs. Militärfachleute warnen, dieser Ansatz des Abwartens könnte die Schweizer Armee gefährlich isolieren.

Die Folgen dieser Abstimmung reichen weit über die Schweizer Landesgrenzen hinaus. Sie könnten einen Rückzug von der internationalen Bühne signalisieren, und dies in einer Zeit höchster globaler Spannungen. Bei einer Annahme würde die Initiative den «Handlungsspielraum» des Bundesrats alarmierend stark einschränken und die Schweizer Diplomatie in künftigen Krisen möglicherweise lähmen. Die Debatte hat in den Kantonen heftige Auseinandersetzungen ausgelöst. An politischen Kundgebungen ist der Slogan «Die Schweiz wieder neutral machen» zu hören. Diese Bewegung steht einer modernen Realität gegenüber, in der wirtschaftliche, digitale und militärische Kriegsführung untrennbar miteinander verbunden sind. Während die Welt zuschaut, muss die Schweizer Bevölkerung entscheiden: Liegt die Sicherheit in der starren Einhaltung einer Neutralitätsdefinition aus dem 19. Jahrhundert oder in der flexiblen, vorausschauenden Diplomatie, die die letzten dreissig Jahre geprägt hat? Das Ergebnis vom 27. September wird nicht nur die Verfassung verändern. Es wird darüber entscheiden, ob die Schweiz eine aktive globale Vermittlerin bleibt oder zu einer stillen Festung im Herzen Europas wird.