Reform des Schweizer Nachrichtendienstes scheitert am Unmut der Mitarbeitenden

Die ambitionierte Modernisierung des Nachrichtendienstes des Bundes (NDB) ist nicht nur ins Stocken geraten, sie ist gescheitert. In einer vernichtenden Beurteilung, die den Anschein bürokratischer Ordnung zertrümmert, hat die Personalvereinigung des Bundes (PVB) die Umstrukturierungsbemühungen für definitiv gescheitert erklärt. Seit 2024 versucht der Dienst, seine Einheiten und Arbeitsabläufe umfassend zu erneuern. Statt die Sicherheitsarbeit effizienter zu machen, haben die Reformen die Behörde jedoch in administrativem Chaos versinken lassen.

«Wir versuchen jetzt, die Trümmer zu beseitigen und den Schaden zu begrenzen», erklärt Jérôme Hayoz, Generalsekretär der PVB. Das ist nicht bloss eine Beschwerde, sondern eine Anklage gegen ein System in Unordnung. Trotz der Versprechen der Geschäftsleitung, das Personal zu unterstützen, ist die Lage vor Ort düster. Die Mitarbeitenden, die angesichts der anspruchsvollen Aufgaben der nationalen Sicherheit ohnehin stark gefordert sind, müssen sich nun mit einem gescheiterten organisatorischen Experiment auseinandersetzen, das bestenfalls «begrenzten Erfolg» gebracht hat. Die Kluft zwischen den «schönen Erklärungen» der Verwaltung und der betrieblichen Realität war noch nie so gross. Damit befindet sich der Nachrichtendienst des Landes in einer kritischen Lage, die ihn verwundbar macht.

Die Turbulenzen beim NDB lassen sich mit eindeutigen, belastenden Daten belegen. Eine interne Umfrage im Herbst 2024 lieferte der Behörde laut Insidern «katastrophale Ergebnisse». Die Folgen waren unmittelbar und schwerwiegend. Im Februar 2025 gab NDB-Direktor Christian Dussey seinen Rücktritt bekannt. Das ist ein Zeichen für eine tiefgreifende Krise an der Spitze des Schweizer Nachrichtendienstes.

Dussey versprach vor seinem Abgang neue Massnahmen, um der wachsenden Wut entgegenzuwirken. Die PVB hält jedoch fest, dass sich die Lage kaum verändert habe. «Die aktuelle Situation hat sich seit der Veröffentlichung der katastrophalen Ergebnisse kaum verbessert», sagt Hayoz unverblümt. Der zeitliche Ablauf deutet auf eine reaktive statt vorausschauende Führung hin: Auf eine katastrophale Umfrage Ende 2024 folgte Anfang 2025 ein prominenter Rücktritt. Wegen dieses Führungsvakuums muss Marc Siegenthaler, ein hoher Beamter des Verteidigungsdepartements, einspringen und die Geschäftsleitung bis Ende Jahr unterstützen. Damit soll ein Schiff stabilisiert werden, das rasch voll Wasser läuft.

Neben den strukturellen Mängeln gibt es eine heimtückischere Gefahr: eine weitverbreitete Angstkultur. Die PVB hat ein toxisches internes Umfeld offengelegt, in dem die Kommunikation zusammengebrochen ist und abweichende Meinungen aktiv unterdrückt werden. In einer Organisation, in der Informationen eine wichtige Ressource sind, wird der interne Austausch von Vorgesetzten unterbunden, die verzweifelt versuchen, die Kontrolle zu behalten.

«Einige Vorgesetzte versuchen, Kritik im Keim zu ersticken», warnt Hayoz und weist auf die gefährliche Kluft zwischen der Basis und der Führung hin. Diese Unterdrückung sorgt bei den Mitarbeitenden für «Unruhe» und schafft eine Belegschaft, die nicht nur überlastet ist, sondern auch Angst hat, ihre Stimme zu erheben. Wenn Nachrichtendienstmitarbeitende ihre eigene Geschäftsleitung mehr fürchten als externe Bedrohungen, ist die Integrität des gesamten Dienstes gefährdet. Die Vorwürfe der Personalvereinigung zeichnen das Bild einer Behörde, die gegen sich selbst kämpft und in der berechtigte Bedenken zu den gescheiterten Reformen mit Schweigen statt mit Lösungen beantwortet werden.

Die Krise zeigt sich inzwischen an den leeren Schreibtischen. Der NDB verliert in alarmierendem Ausmass Fachkräfte. Der Personalchef verlässt den Dienst kaum eineinhalb Jahre nach seinem Amtsantritt. Dieser Abgang auf hoher Ebene ist Ausdruck eines umfassenderen Trends: Die Fluktuation beim Personal übersteigt jene in anderen Bundesämtern. Angesichts dieser Abgänge zeigt sich die Öffentlichkeitsarbeit des NDB jedoch weiterhin mehr oder weniger uneinsichtig.

Ein Sprecher des Dienstes weist die Vorwürfe eines «Klima der Angst» zurück und beharrt darauf, dass die Umstrukturierung «kontinuierlich» weitergehe. Die Fluktuationsrate sei zwar höher als der Durchschnitt des Bundes, aber «durchaus mit jener im Wandel begriffener Unternehmen im Privatsektor vergleichbar». Dieser Versuch, die Abgänge wichtiger Mitarbeitender zu normalisieren, steht in starkem Gegensatz zur Darstellung der Personalvereinigung, wonach die Belegschaft in Not ist. Während die Behörde versucht, die Geschichte in ihrem Sinn darzustellen, bleibt die Realität bestehen: Der NDB verliert gerade jene Menschen, die die Schweiz schützen sollen, und die «Trümmer» der Reform häufen sich weiter an.