Parmelin ruft angesichts globaler Spannungen an der UNO zur Zusammenarbeit auf

Guy Parmelin nutzte das jährlich wechselnde Schweizer Präsidium, um an einer UNO-Generalversammlung, die von zunehmenden geopolitischen Spannungen geprägt war, direkt zur Zusammenarbeit aufzurufen. Am 22. September wandte sich der Schweizer Bundespräsident in New York an die Regierungen und forderte sie auf zu zeigen, dass Dialog und gemeinsames Handeln weiterhin möglich sind, obwohl Konflikte, strategische Rivalität und wirtschaftliche Fragmentierung das internationale System unter Druck setzen.

Parmelin präsentierte die mehrsprachige politische Kultur der Schweiz als praktisches Beispiel dafür, wie sich Meinungsverschiedenheiten bewältigen lassen. Die Schweiz ist von mehreren Sprachen, Regionen und politischen Traditionen geprägt und hat Institutionen aufgebaut, die Verhandlungen über unterschiedliche Positionen hinweg erfordern. «Unsere Erfahrung hat uns gelehrt, dass Dialog kein Zeichen von Schwäche ist», sagte er.

In seiner Rede stellte Parmelin die Erfahrungen der Schweiz in den Zusammenhang einer viel umfassenderen Krise. Die Welt habe einen «Wendepunkt» erreicht, sagte er, und warnte davor, dass zentrale Grundsätze der UNO-Charta offen verletzt würden. Namentlich nannte er das Verbot der Anwendung von Gewalt sowie die Achtung der Souveränität und der territorialen Integrität.

Seine Botschaft hatte besonderes Gewicht, weil die Schweiz militärische Neutralität mit einer aktiven diplomatischen Präsenz verbindet. Genf beherbergt UNO-Organisationen, humanitäre Organisationen und internationale Verhandlungen. Parmelin sagte, die Stadt könne ein Treffpunkt für Staaten mit stark konkurrierenden Interessen bleiben, sofern der Zugang für grosse und kleine Länder gleichermassen offen sei.

Das mehrsprachige System der Schweiz bildete für Parmelin die Grundlage seiner zentralen Argumentation: Politische Unterschiede lassen sich durch Institutionen, Geduld und wiederholten Austausch bewältigen. Die Erfahrungen des Landes zeigten, dass Grenzen und Meinungsverschiedenheiten der Zusammenarbeit nicht im Weg stehen müssen.

«Eine natürliche Grenze kann auch zu einem Durchgangsort werden», sagte Parmelin vor der Versammlung. Der Satz spiegelt die Lage der Schweiz im Herzen Europas wider, wo Berge Gemeinschaften historisch voneinander trennten und zugleich Wege für Handel, Migration und Austausch schufen. Die vier Landessprachen der Schweiz, Deutsch, Französisch, Italienisch und Rätoromanisch, verleihen seinem Aufruf zum Pluralismus auch eine innenpolitische Dimension.

Parmelin beschrieb Zusammenarbeit zudem als etwas Praktisches. Partnerschaften sollten Wissen teilen, die Handlungsfähigkeit aller Beteiligten stärken und darauf verzichten, ein einziges Modell oder eine bestimmte Wertordnung aufzuzwingen. «Es geht weniger darum, etwas für andere zu tun, als darum, es mit ihnen zu tun», sagte er.

Diese Gewichtung ist für die Schweizer Aussenpolitik wichtig. Als neutraler Staat sucht die Schweiz ihren Einfluss häufig durch Vermittlung, humanitäres Engagement und die Bereitstellung von Begegnungsorten. Ihr Ansatz hängt davon ab, dass Regierungen, die nicht dieselben politischen Prioritäten teilen, ihr Vertrauen schenken. In der UNO-Rede verknüpfte Parmelin diese Rolle mit einer umfassenderen Verteidigung des Multilateralismus, bei dem Regeln und Institutionen kleinen Ländern neben den Grossmächten eine Stimme geben.

Parmelin warnte, dass der Vertrauensverlust zwischen Staaten über den Sicherheitsbereich hinausgeht und die Weltwirtschaft verändert. Der Protektionismus nehme zu, sagte er, während geopolitische Spannungen Unternehmen und Regierungen dazu zwängen, Lieferketten neu zu organisieren, die über Jahrzehnte der gegenseitigen Abhängigkeit hinweg aufgebaut worden seien.

Der Schweizer Wirtschaftsminister rief dazu auf, die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit durch Diversifizierung, neue Partnerschaften und offenen Handel zwischen den Regionen zu stärken. Seine Äusserungen spiegeln die Anfälligkeit einer stark vernetzten Schweizer Wirtschaft wider. Die Schweiz ist auf grenzüberschreitenden Handel, internationale Investitionen, Forschungsnetzwerke und einen zuverlässigen Zugang zu den globalen Märkten angewiesen. Störungen in einem dieser Bereiche können Hersteller, Exporteure und Konsumentinnen und Konsumenten im Inland treffen.

Parmelin plädierte für eine breitere Zusammenarbeit statt einer erneuten Abhängigkeit von einer kleinen Zahl von Partnern. Vielfältigere Beziehungen können die Anfälligkeit verringern, während offener Handel verhindern kann, dass geopolitische Rivalität zu dauerhaften Wirtschaftsblöcken führt. Dieser Ansatz entspricht auch dem traditionellen Interesse der Schweiz an berechenbaren Regeln und stabilen Handelsbeziehungen.

Er verknüpfte das wirtschaftliche Argument mit der Zukunft internationaler Institutionen. Der Klimawandel, technologische Umbrüche, Gesundheitsrisiken und Störungen von Lieferketten machen nicht an Landesgrenzen halt. Regierungen können einzelne Interessen mit nationalen Massnahmen schützen, doch kein einzelner Staat könne alle Folgen allein bewältigen, argumentierte Parmelin. Die Rede stellte den Multilateralismus daher sowohl als wirtschaftliche Notwendigkeit als auch als diplomatisches Prinzip dar.

Genf wird eine der wichtigsten Plattformen der Schweiz sein, um Parmelins Aufruf in eine anhaltende diplomatische Initiative umzusetzen. Er sagte, die Schweiz werde die Stadt weiterhin für Grossmächte, kleinere Staaten und Länder aus dem Globalen Norden und Süden offen, zugänglich und inklusiv halten.

Die nächste grosse Bewährungsprobe für diese Rolle steht am 21. und 22. Juni 2027 beim Weltgipfel zur künstlichen Intelligenz in Genf an. Parmelin hob das Motto des Treffens hervor: «Bridging Innovation and Trust» (Innovation und Vertrauen verbinden). Der technologische Fortschritt müsse mit dem Vertrauen zwischen Regierungen, Institutionen und der Öffentlichkeit einhergehen, sagte er.

Künstliche Intelligenz zeigt die Grenzen nationaler Entscheidungsfindung auf. Ihre Auswirkungen reichen über Daten, Forschung, Wirtschaft, Sicherheit und Arbeitsmärkte über Grenzen hinweg. Werden Regeln isoliert entwickelt, drohen unvereinbare Standards und eine grössere Kluft zwischen Ländern mit fortgeschrittener Technologie und jenen ohne vergleichbare Ressourcen. Ein Prozess in Genf kann Regierungen, Forschenden und weiteren Interessengruppen eine Plattform bieten, um diese Spannungen gemeinsam anzugehen.

Für die Schweiz bietet der Gipfel zudem die Chance, die internationale Bedeutung Genfs zu stärken, während die Relevanz multilateraler Institutionen hinterfragt wird. Parmelins UNO-Rede stellte diese Bemühungen in den Rahmen einer umfassenderen Strategie: Verhandlungskanäle erhalten, gemeinsame Regeln verteidigen und die Schweizer Neutralität nutzen, damit schwierige Gespräche möglich bleiben.