Schweiz sperrt Vermögen von Venezuelas Nicolás Maduro

Bern hat blitzschnell gehandelt. Nach der schockierenden Festnahme des venezolanischen Präsidenten Nicolás Maduro durch US-amerikanische Streitkräfte in Caracas hat die Schweizer Regierung das Finanzsystem umgehend gegen den abgesetzten Staatschef abgeschirmt. Um einen Kapitalabfluss zu verhindern, ordneten die Behörden eine sofortige Sperre sämtlicher mutmasslicher Vermögenswerte an, die Maduro und seinen engsten Vertrauten in der Schweiz gehören. Das ist keine Empfehlung, sondern eine mit sofortiger Wirkung geltende Anordnung.

Bern bezeichnet die Lage als «volatil» und geht kein Risiko ein. Die Regierung erklärte ausdrücklich, sie wolle «sicherstellen, dass in der aktuellen Situation unrechtmässig erworbene Vermögenswerte nicht aus der Schweiz transferiert werden können». Diese vorsorgliche Massnahme soll für die erstaunliche Dauer von vier Jahren gelten. Damit signalisiert die Schweiz, dass sie sich auf einen langen juristischen Winter einstellt. Die Sperre richtet sich gegen Maduro und seinen inneren Kreis, nimmt jedoch Mitglieder der aktuellen venezolanischen Regierung ausdrücklich aus. Damit wird eine klare Trennlinie zwischen dem Staat und der Einzelperson gezogen.

Der Mechanismus hinter dieser Sperre ist ebenso wirkungsvoll wie pragmatisch. Mit dem Bundesgesetz über die Sperrung und die Rückerstattung unrechtmässig erworbener Vermögenswerte ausländischer politisch exponierter Personen hat Bern eine entscheidende Unterscheidung getroffen: Wie Maduro die Macht verloren hat, spielt keine Rolle. Ob die US-Operation eine rechtmässige Festnahme oder eine Verletzung des Völkerrechts war, ist für die Frage der Vermögenswerte rechtlich unerheblich.

Die Regierung erklärte mit aller Deutlichkeit, «die Gründe für den Machtverlust von Herrn Maduro spielen bei Vermögenssperren keine entscheidende Rolle». Entscheidend ist lediglich, dass er die Macht verloren hat. Dadurch kann das Herkunftsland ein Gerichtsverfahren einleiten. Dieser rücksichtslose Pragmatismus sorgt dafür, dass die Vermögenswerte trotz der geopolitischen Debatten über die Rechtmässigkeit des US-Einsatzes fest unter Schweizer Verschluss bleiben. Die Massnahme baut auf den seit 2018 geltenden Sanktionen auf und richtet sich gegen Personen, die dem Schweizer Finanznetz zuvor entgangen waren.

Während die Tresore geschlossen bleiben, laufen die diplomatischen Kanäle heiss. Die Schweiz bewegt sich auf einem schmalen Grat. Einerseits setzt sie eine Finanzsperre um, die den Interessen der USA entspricht, andererseits fordert sie mit Nachdruck «Deeskalation, Zurückhaltung und die Einhaltung des Völkerrechts». Die Regierung hat ausdrücklich an das Verbot der Gewaltanwendung und den Grundsatz der territorialen Integrität erinnert. Das ist eine verklausulierte Kritik am US-Militäreinsatz, bei dem Maduro festgenommen wurde.

Die Spannungen sind auf den Strassen Berns spürbar: Fast 200 Demonstrierende versammelten sich, um gegen die «US-Intervention» zu protestieren. Dieser innenpolitische Druck entsteht zu einem entscheidenden Zeitpunkt, da die Schweiz derzeit den Vorsitz der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) innehat. Berichten zufolge beeinträchtigt die aggressive Haltung Washingtons die Arbeit multilateraler Institutionen. Damit wird die Rolle der Schweiz als neutrale Vermittlerin stärker denn je auf die Probe gestellt. Bern bietet allen Seiten weiterhin seine «guten Dienste» an und bemüht sich, seine historische Rolle als Friedensstifterin zu wahren und gleichzeitig die strikte Einhaltung der Finanzvorschriften durchzusetzen.

Hier geht es nicht um eine Beschlagnahmung zugunsten des Staates, sondern um den Schutz der Bevölkerung. Die Schweizer Regierung hat ein klares Versprechen zur Zukunft dieser gesperrten Gelder abgegeben. Sollten Gerichtsverfahren belegen, dass die Vermögenswerte unrechtmässig erworben wurden, wird sich die Schweiz «bemühen, sicherzustellen, dass sie der venezolanischen Bevölkerung zugutekommen».

Mit diesem Bekenntnis zur Rückerstattung nimmt die Schweiz eine Vorreiterrolle im Bereich der ethischen Finanzwirtschaft ein. Die Sperre ist lediglich der erste Schritt eines komplexen Verfahrens, das darauf ausgelegt ist, gestohlenes Vermögen an seine rechtmässigen Eigentümerinnen und Eigentümer zurückzugeben, die Bürgerinnen und Bürger Venezuelas. Während die Lage in Caracas chaotisch bleibt, stellt der finanzielle Schutzwall der Schweiz sicher, dass die möglichen Ressourcen des Landes nicht in der Bedeutungslosigkeit ausländischer Finanzplätze verschwinden. Vorerst läuft die vierjährige Geltungsdauer der Massnahme. Sie verschafft der internationalen Gemeinschaft Zeit, die Region zu stabilisieren, während die Schweiz den Tresor bewacht.