Schweizer Regierung legt dem Parlament wichtiges EU-Abkommenspaket vor

Das Warten hat ein Ende. In einem entscheidenden Schritt zur Sicherung der geopolitischen und wirtschaftlichen Zukunft der Schweiz hat der Bundesrat dem Parlament offiziell ein umfangreiches Abkommenspaket vorgelegt. Dabei geht es nicht bloss um administrative Routine, sondern um die entscheidende Stabilisierung der wichtigsten internationalen Beziehung des Landes. Bundespräsident Guy Parmelin stellte den Vorschlag mit spürbarer Dringlichkeit vor und erklärte, die Stärkung des bilateralen Wegs sei die einzige tragfähige Strategie, um die politische Autonomie der Schweiz zu bewahren und zugleich eine wirtschaftliche Isolation zu verhindern.

Die Botschaft der Regierung ist unmissverständlich: Ohne eine Aktualisierung dieser Abkommen wird die bilaterale Beziehung von innen heraus verfallen und an Substanz und Bedeutung verlieren. Das Paket umfasst zwei zentrale Schwerpunkte: die Stabilisierung bestehender Verträge in den Bereichen Verkehr und Handel sowie die Ausweitung auf wichtige neue Bereiche wie Strom, Lebensmittelsicherheit und Gesundheitszusammenarbeit. Da sechs der sieben Bundesratsmitglieder für die Beratungen ins Parlament kommen sollen, signalisiert die Regierung, dass ein Scheitern keine Option ist. Die Zeit drängt, und nun liegt es an den Parlamentarierinnen und Parlamentariern, eine Aushöhlung der Schweizer Interessen zu verhindern.

Ganze 73 % der Schweizer Exporte in die EU stehen auf dem Spiel. Dieses Handelsvolumen ist derzeit durch die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen geschützt, ein technischer Begriff mit weitreichenden Folgen im Alltag. Ohne dieses Abkommen wären Schweizer Hersteller mit einem Berg von Bürokratie und technischen Hindernissen konfrontiert, was die exportorientierte Wirtschaft des Landes massiv beeinträchtigen würde. Bundespräsident Parmelin betonte, ein verlässlicher Rechtsrahmen sei kein Luxus, sondern das Rückgrat des Schweizer Wohlstands.

Das neue Paket soll diesen Schutz festigen und sicherstellen, dass Schweizer Waren reibungslos über die Grenzen gelangen. Es geht jedoch über die blosse Beibehaltung des Status quo hinaus. Durch die gesicherte Teilnahme an EU-Programmen wird der Status der Schweiz als führender Innovationsstandort bewahrt. Die vorläufige Anwendung von Horizon Europe ist bereits in Kraft und ermöglicht es Schweizer Forschenden, ihren rechtmässigen Platz an der Spitze der kontinentaleuropäischen Wissenschaft zurückzugewinnen. Dieses Abkommen soll sicherstellen, dass «Made in Switzerland» weiterhin für einen wettbewerbsfähigen Goldstandard steht und nicht zum Opfer der Bürokratie wird.

Die Schweiz gewinnt die Kontrolle über die Debatte zur Einwanderung zurück. Im Umgang mit einem der politisch brisantesten Themen der Innenpolitik hat der Bundesrat eine wirksame neue Schutzklausel ausgehandelt. Sollte die Zuwanderung übermässig stark ansteigen, kann die Schweiz diese Klausel nun einseitig aktivieren, ein bedeutender Erfolg für die Souveränität. Justizminister Beat Jans stellte klar: Die Personenfreizügigkeit bleibt strikt an die Bedürfnisse des Arbeitsmarkts geknüpft und nicht an Sozialtourismus.

Um die Regeln weiter zu verschärfen, hat die Regierung eine Vorgabe nach dem Prinzip «keine Stelle, Geldnachweis» eingeführt. Personen, die ohne gültigen Arbeitsvertrag in die Schweiz einreisen, müssen nachweisen, dass sie über ausreichende finanzielle Mittel verfügen, um für sich selbst aufzukommen. Damit sollen Befürchtungen entkräftet werden, das Schweizer Sozialsystem könnte übermässig belastet werden. Zudem wurde der Lohnschutz, seit Langem ein umstrittener Knackpunkt, aktualisiert, damit Schweizer Löhne nicht unterboten werden. Das Paket zeigt, dass sich die Schweiz auf Europa einlassen kann, ohne ihre Grenzen oder ihren hohen Lebensstandard aufzugeben.

Aussenminister Ignazio Cassis hat in der Frage der Schweizer Souveränität eine klare Grenze gezogen: «Dynamisch bedeutet nicht automatisch.» Die neuen Abkommen schaffen zwar einen Mechanismus, um die entsprechenden Gesetze an EU-Standards anzupassen, doch Bern behält sich das Recht vor, jeden einzelnen neuen EU-Rechtsakt vor seiner Übernahme zu prüfen. Das ist weit entfernt vom Szenario «fremder Richter», vor dem Kritiker warnen. Der Vorschlag sieht ein solides Streitbeilegungsverfahren vor: Meinungsverschiedenheiten werden zunächst einem gemischten Ausschuss und anschliessend einem Schiedsgericht vorgelegt. Der Europäische Gerichtshof wird nur dann beigezogen, wenn eine Auslegung des EU-Rechts erforderlich ist.

Der gesetzgeberische Aufwand ist enorm. Für die Umsetzung dieses Pakets müssen drei neue Bundesgesetze verabschiedet und 36 bestehende Erlasse angepasst werden. Die Regierung betont jedoch, dass die direkte Demokratie unangetastet bleibt. Die Bürgerinnen und Bürger behalten das Recht, gegen jede neue Entwicklung ein Referendum zu ergreifen. Während sich das Parlament auf die eingehende Beratung des Abkommens vorbereitet, ist die Botschaft klar: Die Schweiz ist bereit, ihre Beziehung zu Europa zu modernisieren, wird dies aber zu ihren eigenen Bedingungen tun und ihre demokratischen Institutionen vollständig bewahren.