Regierung
Schweizer Bürokratie wächst: 15 Prozent mehr Personal in Vorortgemeinden
Eine Analyse zeigt einen deutlichen Ausbau der Verwaltungsstellen in Schweizer Gemeinden. Das Wachstum bei Personalbestand und Kosten war in den Vorortgemeinden am stärksten.
Eine umfassende Analyse des Instituts für Schweizer Wirtschaftspolitik (IWP) an der Universität Luzern zeigt einen deutlichen Ausbau der Verwaltungsstellen in der Schweiz. Am stärksten war das Wachstum in den Vorortgemeinden. Zwischen 2011 und 2022 stieg die Zahl der Verwaltungsstellen pro Einwohnerin und Einwohner dort markant um 15,6 Prozent. Damit lag sie deutlich über dem Zuwachs in ländlichen Gemeinden (12,9 Prozent) und Kernstädten (9,7 Prozent).
Dieser Trend markiert eine bemerkenswerte Veränderung bei der Verteilung der Verwaltungsressourcen auf die verschiedenen Regionen der Schweiz und verdeutlicht, wie sich die Beschäftigung im öffentlichen Sektor im Land entwickelt.
Regionale Unterschiede beim Ausbau der Verwaltung
Trotz des raschen Wachstums in den Vorortgemeinden bleiben die Städte die Regionen mit der grössten Verwaltungsdichte. Im Durchschnitt beschäftigen sie 19,6 Vollzeitstellen pro 1000 Einwohnerinnen und Einwohner. Das ist mehr als doppelt so viel wie in Agglomerationsgemeinden (9,6) und deutlich mehr als in ländlichen Gemeinden (7,7).
Diese Unterschiede spiegeln die komplexe Führung einer Stadt und die gebündelte Nachfrage nach Verwaltungsdienstleistungen in den Zentren wider. Das beschleunigte Wachstum in den Vorortgemeinden deutet jedoch auf eine allmähliche Verschiebung der Verteilung der Verwaltungslast in den verschiedenen Regionen der Schweiz hin.
Kostenfolgen und Auswirkungen der Urbanisierung
Die finanziellen Folgen des Verwaltungswachstums unterscheiden sich je nach Region deutlich. Bei den Personalausgaben liegen die Städte mit durchschnittlich 2545 Franken pro Einwohnerin und Einwohner an der Spitze. Ländliche Gemeinden geben 2205 Franken und Vorortgemeinden 1798 Franken pro Person aus.
Die Forschenden führen das ausgeprägte Wachstum in den Vorortgemeinden auf die fortschreitende Urbanisierung zurück. Die IWP-Studie legt nahe, dass die Verwaltungseffizienz einer Kurve folgt: Dienstleistungen lassen sich bis zu einer optimalen Bevölkerungsgrösse kostengünstig erbringen. Wird diese Schwelle überschritten, steigen die Kosten pro Kopf, weil die bürokratischen Abläufe komplexer werden und anspruchsvollere Führungsstrukturen erforderlich sind.
Künftige Auswirkungen auf die Führung der Schweiz
Die beobachteten Trends beim Verwaltungswachstum werfen wichtige Fragen zum künftigen Führungsmodell der Schweiz auf. Mit der weiteren Ausdehnung und zunehmenden Verstädterung der Vorortgemeinden wächst der Druck, ihre Verwaltungsstrukturen zu professionalisieren. Dazu gehören die Schaffung von Gemeindeparlamenten und der Ausbau von Angeboten in Bereichen wie Kultur, Sport und Freizeit.
Die künftige Herausforderung wird darin bestehen, effiziente Dienstleistungen sicherzustellen und zugleich die wachsende Verwaltungskomplexität zu bewältigen, die mit der Entwicklung der Vorortgemeinden einhergeht. Diese Entwicklung könnte neue Ansätze für die lokale Führung und die Verteilung der Ressourcen in den vielfältigen Regionen der Schweiz erfordern.